栏目:居转户落户上海咨询    人气:0    日期:2022-03-24

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今年关于上海户口父母在得知上海将实施积分落户的消息时,立马给身在上海工作的女儿打了个电话,催促她赶紧了解政策内容,提前准备办理居住证的材料。

 这是到的第三年,她在一家外资企业做会计,研究生毕业的她并没能争取到上海户口指标。张玲按照父母的意思,详细了解上海积分落户各项条件,随后就放弃了。张玲说,"上海人才济济,按照政策上的积分方式想要落户,我这种条件基本不太可能。"
向社会公开征集意见。早在六年前,上海市就提出将要推行居住证制度,历经了六年的调研,这项制度终于正式公布。
  积分指标包括三项基础指标,及七项导向指标。上海落户若报入上海市直系亲属处,须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书;户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页。上海市政府将根据年度人口调控情况,每年向社会公布落户分数线。张玲按照《征求意见稿》的内容反复算了算自己的积分,落户的希望渺茫。
  目前来看,大部分上海常住人口的积分将远低于落户分数线,毕竟这座中国的城市正面临着的人口规模调控压力。
  控人  上海市政府公开提出新的人口控制规模,2022年上海人口总量控制为2300万人。按照这一要求,留给外来人口的上海户口指标为有限,上海常住人口为万人。
 上海,做关于制定上海市"十三五"规划建议时提到,人口无序过快增长,是上海"大城市病"的重要原因,严重影响了首都核心功能的发挥。上海提出人口的"天花板";其中一个主要依据是水资源严重短缺、承载力接近限。
 另一方面,为加强人口服务管理,保障公民合法权益,中国政府正在全国范围内推行居住证制度,由国务院颁发将于1月1日正式实施。根据《居住证管理办法(草案)》,持有城市居住证的居民,可以享受包括免费接收义务教育、依法参加社会保险等9类公共服务,还可以享受包括机动车登记、出入境证件办理等6项便利。草案还明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道。《居住证管理办法(草案)》的立法初衷,是为了加强人口服务管理,保障公民合法权益,推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖,促进社会公平正义,维护社会秩序。
  不过,在北上广等一线城市,居住证制度的推行是否意味着,居住证持有者在基本公共服务方面能够享受当地居民的待遇?
  近期关于人社局局长杨秦告诉经济观察报,"一次性全部到位那是很难的,比如流动人口太多,现在基本上是学校跟不上学生的需求,但每个城市也都要有自己的规划,如果没有规划,无限制发展下去,广州的未来会难以想象。"
 正常广州入户条件,应届本科毕业生在广州找到工作,有固定单位和收入,就可以落户广州,这是基本情况,但这对不同类型的情况,比如有的是中专,社区的服务人员,养老服务机构人员,幼师,护士,数控机床技术人员,这些人也是广州紧缺的人才,如果都按照学士学位那就招不到人,所以对他们会有特殊政策,今年一次三千个指标解决这方面问题。
  包括广州、上海、深圳等城市在内,居住证制度已经先试先行,而上海实行的是工作居住证制度。12月10日,上海市政府发布《上海市积分落户管理办法(征求意见稿)》,明确了以居住证为依托的积分落户条件。在《居住证管理办法(草案)》全国推行前,上海成为中国一线城市中后一个推行积分落户制的城市。
 行政学院教授汪玉凯认为,居住证对普通的非京籍人员未必能够实现落户。汪玉凯说,"上海未来有15%的人口疏减的压力,同时还要实施居住证条例,要吸引人才,还要人口疏减,多个目标在一起压力非常大。"
  中国人力资源随着市场化配置,开始加速流动,2.6亿流动人口及房地产市场的发展,使得人户分离成为常态。在聚集着更多就业机会、医疗、教育资源的一线城市成功吸引了大批外来人口,但困于现有户籍制度,这批外来人口在投身城市建设时,却难以享受到大城市应有的公共服务。
 改变将在,根据《居住证管理办法(草案)》,只要依法办理居住证,不仅可以在居住地免费接受义务教育,缴存、提取和使用住房,还能申请驾照和办理生育证。
  不过,各个地方政府是否能为当地居住证持有者提供这些公共服务,还有待实践检验。暨南大学公共管理学院教授胡刚认为,居住证和户籍的含量虽然有所不同,但已经有了很大进步,在三四线城市,户籍有了很大程度的放开,但对于北上广等大型城市来说,需要按照自身客观实际,来不断丰富居住证的含量,居住证制度是中国户籍制度改革中的过渡,这个过渡不可能一下子就完成,但户籍的放开是发展方向,比如上海放开后,房价会上涨,无形的经济制约也会产生,就不再需要靠行政手段控制人口流动。
 在广州,近年来积分落户指标每年均在3000个左右。  杨秦表示,"广州市已经离不开外来人才的扶持和帮助了,从早晨起来送牛奶报纸的,做早点的,清洁工人,餐厅服务员,社区保安晚上的巡逻,不一定都是广州人,方方面面的人才都是从其他地方来的,对于这些人如何帮助他们落地生根,把他们引得进、留得住、用得好,这确实是难点,如果没有一套配套的政策来专门扶持他们,那城市的运转也会出问题。"
  不过,常住人口已经超过两千万的上海,正在面临压力。留学生落户由公安机关户政管理机构制作,用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。户口是住户和人口的总称,计家为户,计人为口。上海留学生落户用人单位与留学回国人员签订的劳动(聘用)合同期限一年(含)以上,剩余合同期限(申请之日到合同截止日期)须六个月(含)以上。上述合同期限不含试用期。安邦城市经济研究员唐黎明认为,"上海不太可能再让更多人进来,以居住证为基础的积分落户制度,只是表明了一个开放的姿态,但上海市的服务能力已经非常有限,各类资源承载不了更多人口。"
  中国社会科学院社会学所研究员唐钧认为,在居住证制度下,城市中会区分出三种身份,户籍人口、持居住证的人口,既无户籍也不持居住证的人口。
  现在一些特大型城市都在想方设法把所谓‘低端劳动力’疏导出去,但他们疏导方式的有效性其实是很可疑的,比如被驱赶后离开上海回老家的外来人口究竟有多少?仍然是个谜。事实上,这些人很可能大多还在上海。"

常见问题解答/ Problem solution

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