2026年，约2.2万名海外留学归国人才选择在上海落户。其中超半数毕业于世界排名前100的大学，近八成来自前300名院校。这个数字比“十二五”期间翻了一倍多，而上海吸引他们的方式，已经从单纯的补贴竞争，转向了更复杂的“软环境”比拼。

　　漕河泾留创园总经理赖浩锋自己就是20年前回国的海归。他所在的园区专门划出约6000平方米办公区给海归创业者，服务团队里60%的人同样有留学背景。从1996年至今，上海已建成12个这样的留创园。2026年出台的新规进一步明确了以园区为载体吸引海外人才的路子。

　　这里已经走出多家上市公司。集成电路、新材料领域的创业者不在少数，瀜矿科技就是其中之一。

　　三位哥伦比亚大学博士回国创办了这家环保企业，专门处理钢铁厂的钢渣。CEO周小舟盯上的是一个巨大的缺口：中国每年新增1亿吨废弃钢渣，历史堆存量高达20亿吨。他们的技术能把每吨钢渣转化为0.7吨粗铁料，同时消耗0.2吨二氧化碳。

　　2026年回国创业，首单来自包钢。现在他在漕河泾有约1200平方米的中试场地，团队从3人扩到30多人。2026年，他和两位合伙人受益于留学人员落户新政，按企业负责人及团队核心成员条件直接落户，同时拿到浦江人才计划50万元资助。

　　浦江人才计划从2005年到2026年共资助4000多名海归，总额近9亿元。这笔钱大多被用在实验设备购置和科研开发上。

　　政策层面的变化更值得留意。2026年底发布的新版留学回国人员落户细则，给特定人群开出了更直接的通路。原文列的几类情况可以这样理解：

　　一、在国（境）外知名高校取得博士学位，或在世界500强知名企业、跨国公司担任高级管理、技术、科研职务的人才，全职来沪工作后可直接申办落户。

　　二、上海紧缺急需专业的海归人才，全职来沪工作满6个月后可直接申办落户。

　　三、带着自主知识产权来沪创业的留学人员企业负责人和团队核心成员（3人以内），企业创办满6个月后可直接落户。

　　这三条通道覆盖的人群并不窄，但每一条都对“全职来沪”和“实际工作/创业”有明确要求。

　　人才回流的趋势不止发生在上海。深圳“孔雀计划”建了展示交流中心，南京溧水区用大数据平台做人才管理。但上海的动作频率和覆盖深度显然更大。上理工青年光学专家詹其文2026年回国，在美国工作了23年后，他在上理工搭建了“飓风光场”，背后是全国规模最大的光学实验平台——400个实验台、6000平方米超净实验室。他的一句话很简单：国内有最好的实验室，有充沛的人才梯队。

　　周小舟的感受也差不多：能找到合适的研究团队，能和全球最大的钢铁厂谈合作，生活也自在。赖浩锋把这类既有技术又有商业头脑的人称为“顶流”海归。

　　2026年被他视作一个拐点。外部环境促使更多人考虑回国，而新一代海归的专业背景比早年更多元。漕河泾园区顺势搭出了实习、工作、创业三位一体的服务链，甚至提供无抵押、无担保的信用贷款。从2009年至今，已联合地方政府发放24亿元贷款，“几乎没有坏账”。

　　近日，上海又修订发布了《鼓励留学人员来上海工作和创业的若干规定》。这次修订的核心是在引进、培养、评价、激励、保障五个环节上形成闭环。当政策不再零散分布，而是一整套互相咬合的系统时，留人效果才会真正显现。

　　专业服务在这个过程中扮演的角色很明确——把这些环环相扣的政策语言，翻译成每个申请人看得懂、用得上的具体方案。凡图落户咨询长期做的事，正是帮海归人才在复杂的政策文本和实际申请之间，找到那条最短的路径。