2006年的政策文本里，藏着一条被忽视的界限：非上海生源想拿户口，和只想办张居住证，完全是两条路。

　　很多人混淆了“进沪就业”与“落户”的概念。当年的文件把这两件事拆得清清楚楚，一边是严苛的户籍准入，另一边则是相对宽松的居住证申领。搞错方向，材料递进去就是石沉大海。

　　户口不是谁都能落

　　那时候的门槛，卡在第一道关卡上。申请上海落户政策中的应届生进沪户籍，身份必须纯粹：非上海生源，应届毕业。品行要端正，在校期间不能有任何违法违纪的记录。这不仅是道德要求，更是硬性红线。

　　学历背景也被划出了圈子。主流群体是应届毕业研究生，或者来自上海普通高校、国务院部委所属高校、以及列入“211工程”的地方普通高校的应届本科毕业生。普通双非院校的本科生，除非参加国家或市政府鼓励的就业项目，比如去西部志愿服务、去农村镇校任教，或者是自主创业，否则很难挤进这个通道。

　　用人单位也不是随便找个公司就行。机关、事业单位、社会团体自然在列，但企业有硬指标：注册资金必须在人民币100万元及以上，且要在2005年4月1日前注册登记。当然，如果是毕业生自己创办的企业，这条注册时间限制可以豁免。

　　外语和计算机，两道必过坎

　　光有学历不够，还得看具体能力。外语方面，非专业学生必须拿到大学外语四级证书，或者成绩达到425分及以上。计算机方面，文科生要过一级，理工科生要过二级。这些证书必须由省级及以上教育行政部门颁发。

　　不过，政策也留了几个口子。体育学类、艺术学类的毕业生，对外语和计算机不作要求。如果父母一方是因为“支边”或“支内”户口从上海迁出的，子女申请时也可以免除这两项考核。数学类、电子信息类、电气信息类、管理科学与工程类的毕业生，同样不用考计算机。

　　成绩单和学位证书是基础。毕业生必须获得相应的学历证书和学位证书，这是申请的底线。没有双证，一切免谈。

　　材料链条，环环相扣

　　申报过程由用人单位主导，向上海市高校毕业生就业指导中心递交材料。核心文件包括填写完整的申请表、学校盖章的毕业生推荐表、以及就业协议书。注意，协议书里不能有“因未能办理户籍可解除协议”的条款，否则不予受理。

　　成绩单需要按学期分列，并由教务部门盖章。外语和计算机等级证书的复印件，也要经过学校就业工作部门的确认。校级以上的优秀学生、三好学生、优秀干部证书，或者国际性、全国性竞赛的获奖证书，都是加分项，需要提供复印件。

　　企业的营业执照复印件必须验原件。如果涉及父母支边、支内或父母户口已迁入上海的情况，还需要提供派出所出具的户籍证明、工作经历证明以及亲属关系证明。这些材料缺一不可，弄虚作假会直接取消申报资格。

　　时间窗口，过期不候

　　2006年的受理截止时间是5月31日。审核结果会在截止期后的20个工作日内统一公布。这意味着，从递交材料到知道结果，中间有一个多月的等待期。审核标准另行公布，但流程本身不容拖延。

　　对于那些达不到落户标准，但又需要在上海工作的毕业生，还有另一条路：申办《上海市居住证》。本科及以上学历的毕业生，只要被本市注册单位录用，就可以申请。如果是重点发展领域或紧缺专业的专科毕业生，也有机会申领。

　　居住证的办理流程相对独立。先要领取《高等学校毕业生进沪就业通知单》，这一步截止到2006年12月31日。然后由本人或单位向人才服务中心提交申请，包括劳动合同、户籍证明、身份证、住所证明等。通过审核后，缴纳25元工本费，就能拿到证件。

　　这两套体系并行，构成了当年非上海生源留沪的基本框架。户口难拿，居住证易得，选择哪条路，取决于毕业生的自身条件和职业规划。

　　回望这份2006年的文件，上海落户政策的雏形已现。它既强调了精英导向，又保留了灵活性。对于当时的毕业生来说，理清户籍与居住证的区别，是留沪的第一步，也是最关键的一步。