栏目：落户资讯 人气：0 日期：2020-06-19
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教授陆杰华表示，“无论是享受公共服务还是积分落户，我国社会相当一部分人，尤其是数量庞大的流动人口都将从居住证制度中受益。” 
“户籍制度改革就是要逐步剥离附加在户口上的教育、医疗、卫生等权益，并通过居住证制度实现公共服务的均等化。留学生户口”中国人民大学社会学理论与方法研究中心教授陆益龙说，“任何公民在法律面前都是平等的，让每个人平等地享受公共服务，这也是法治的必然要求。”
7月，《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》发布，提出“全面实施居住证制度”的目标。海归上海落户12月，国务院法制办公室就《居住证管理办法》向社会公开征求意见。
包括上海、上海、、深圳在内的多个地区已经开始实行居住证制度。广东为居住证持证人列出了15条待遇，持有居住证的境内人员在符合资格条件的情况下还可以报名参加广东省内公开选拔领导干部。《上海市居住证积分管理办法》则规定，符合一定条件的创业人才和创新创业中介服务人才将可以获得120分的加分，这意味着这类人才将可以享受包括子女教育在内的多项公共服务待遇。
“在上海，持有居住证所能享受的公共服务，已经非常接近户籍人口了。”上海市公安局人口管理办公室主任朱惠芬说，“居住证制度可以在合理控制城市规模的同时，通过‘梯度赋权’的方式提高对各类人群的公共服务覆盖率。在城市管理中，居住证将发挥越来越重要的作用。”
“在新型城镇化和农业现代化的背景下，大量流动人口却因为各种原因并没有实现实质上的‘城镇化’，这样会导致城镇化的质量不高。”陆杰华认为，居住证将成为城镇化的调节器，也是推动城镇化健康有序发展的必然需要。
他同时表示，国务院已经通过了居住证制度的指导性和原则性规定，但这项制度的全面实施还需要各地来制定具体办法，已经有了居住证的地区也要跟上国务院规定的脚步。“出于公共财力等原因，这其中甚至也将遇到一定阻力，这就需要有关部门提供强有力的监督。” 全国建居住证制度，明确积分落户通道。21日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，通过了《居住证暂行条例》，以法治助推新型城镇化。草 案规定在全国建立居住证制度,逐步提高居住证持有人享有的公共服务水平。草案还明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道。
会议指出，落实户籍制度改革，用法治方式完善居住证管理，保障持证人合法权益，是推进以人为核心的新型城镇化、推动农业现代化、促进社会公平正义的重要举措。
中国人民公安大学治安管理学院伍先江教授表示，居住证制度是在户籍制度改革过程中的一项过渡政策，“居住证制度是在我们目前户籍制度改革难以一步到位的情况下，做出的一个过渡性安排。”
中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长蔡昉则认为，居住证制度的意义重大，尤其是在享受教育权利等方面，对于个人和国家都具有非常重要的作用。居民在本市办理居住证时将方便许多。记者昨天从市公安局人口办获悉，只要符合两大条件，在沪居住者就可以实现自动签注，居住证有效期限会自动延长一年。相关部门还会将是否需要签注的信息通过短信形式提醒持证人。
此前，在沪居住人员一般每年都需要前往现居住地街道社区事务受理服务中心办理签注更新手续，不过，从8月17日起，有关部门将通过信息系统自动比对，只要持证人的实际居住地与已登记居住地址一致，且在沪合法就业，符合签注条件的，就可以实行系统后台自动签注，其居住证的有效期限将会自动延长一年。据悉，这一自动签注模式将可反复延续。
此外，相关部门还开通了手机短信提醒服务。届时，对经信息系统比对通过自动签注的，将会以手机短信提醒的方式告知持证人已完成签注。而对于经信息系统比对，不符合自动签注条件的，也将以手机短信提醒的方式告知持证人到居住地街道社区事务受理服务中心咨询办理。
在居住证办理过程中的信息查询，如受理时间、签发时间、有效期限、受理状态、审核状态、审核未通过原因、制证状态、领证状态等，申请者均可通过“上海市民信息服务网”中的“居住证件查询”模块查询。以上信息也可拨打962222服务热线电话查询。
不过，持有居住证者也需要对以下几方面多加注意。若持证人在居住地住址等信息发生变化的，需在发生变化的30日内到现居住地街道社区事务受理服务中心办理信息变更手续，以避免系统无法自动签注。
另据新闻晨报：
到期前30天民警上门走访
上海市公安局人口办林建清介绍，信息系统后台指的是在全市近300个街道、乡镇社区事务受理服务中心都设置有信息录入设备，外来人员首次申请居住证时，需要提交相关证明材料并录入系统。目前，上海居住证有效期为1年，在有效期到期前30天就可进入续签申请模式。“首先社区民警、社区工作人员会通过上门走访、核实具体居住地址是否发生变化。如果与原本居住证登记信息一致的话，就符合系统自动比对的先决条件。”
随后，该信息系统将二次比对持证人的缴金、就业、婚姻等状态是否也未曾发生变化。“比如有些人是投靠类居住证，投靠人是否健在，婚姻是否存续，都是需要核实的。”林建清解释，该系统已经与人保局、民政局、社保中心等单位共享实时数据，因此能做到精确比对。
