栏目：落户资讯 人气：0 日期：2020-06-20
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上海是中国最先实施积分制居住证的特大城市，而符合这套评分体系的外来人口，仍然面临着难以跨过的无形门槛，而上海落户积分实行以来出现的问题，或许是未来上海不得不面对的。 
2013年7月1日，上海成为中国最先开始实施居住证积分制的特大城市之一。根据当年6月颁布的《上海市居住证积分管理试行办法》和实施细则，只要持证人积分达到120分，便可以享受与上海本地户籍人口几乎相同的公共服务。最重要的是，他们的子女可以在上海参加高考。
也是在这一年，李琳的儿子该上幼儿园了。公立幼儿园老师拿出一张“招生排序”告诉她，他们会率先招收本地户籍儿童，其次是居住证积分达到120分又有房产家庭的儿童，最后才是满足120分却没有房产家庭的孩子。李琳是第三种，“这样排下来，积分达标没有任何作用。”果然，她的孩子被分到了其他幼儿园。
那一刻，李琳决定一定要有一个上海户口。
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从64分到72分就在李琳意识到上海户口的重要性时，于涛已经正式成为上海人。上海留学落户他经过了10年等待，在2013年终于拿到属于自己的上海户口本。他几乎是朋友中最早拿到上海户口的人，因为2003年他做了一个正确的决定——申请上海居住证。他用“无意识”形容2003年第一次拿到居住证时的感觉。他完全不知道这张像身份证一样的卡片能给他的未来带来什么。2002年，上海率先开始了居住证制度，分为人才引进、普通从业者、投靠亲友三种类别。其中人才引进类居住证享受的公共服务最多。对当时的于涛来说，最重要的是，办理居住证后，公司开始为他按上海城镇职工的标准缴纳社会保险和住房公积金，否则的话，于涛只能参加外地劳动综合保险。2004年，于涛结了婚，和所有在上海工作的外来家庭一样，他和妻子开始为没有户口的不确定性而焦虑。当时，他的不少朋友甚至还没有办理居住证。虽然当时持有居住证可以在上海办理“三险一金”、孩子可以在上海读书，但不少刚开始工作的年轻人并没有想到这么长远。“现在看来，我的决定很正确，这些朋友现在还在积分呢。”
也是在2004年，上海开始对非本地生源的高校毕业生实行“打分制”。这些应届毕业生的积分必须高于当年公布的标准分才能落户。为了控制人口增长，标准分逐年升高，2005年的64分终于在变成了72分。
郎景明来自东北一所985院校，毕业后进入一家上海大型国企工作。根据《非上海生源普通高校应届毕业生进沪就业评分办法》，找到国企的工作比去外企工作能多拿到3分，考过大学英语六级比只考过四级多加1分，学习成绩也按照班级排名分成了4个等级，每个级别相差2分……这些细小的分数加在一起，很难让一个应届本科生达到标准分。“一个985大学的普通毕业生，积分大约在67到70分之间，除非有国家一级类证书才有可能超过72分的标准分。”而在2012年，同济大学硕士毕业的张苓积分轻松超过了当年的标准分71分。她是名牌大学硕士、专业又是重点学科，这两项条件已经为她获得39分，一下子比普通高校的本科毕业生多了10分。再加上成绩在班级排名前25％、通过英语六级考试、获得上海市优秀毕业生，又找到了与专业对口的用人单位，张苓落户顺理成章。相对于当年同校的本科毕业生只有一人拿到上海户口的情形，张苓的研究生同学幸运多了，大都像张苓一样，拿到了上海户口。
但是，即便是名校的硕士、博士，没有三好学生、优秀毕业生等荣誉，要在上海落户，也是一件非常不容易的事。
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无形的门槛如果毕业时没能落户，另一个享受上海基础公共服务的方式是申请居住证。上海市教委公布的数据显示，2013年，共有3.85万非上海本地生源的应届生在上海就业，其中，1.85万人直接落户，占48％；约2万人申领《上海市居住证》，占52％。办理居住证已成为毕业生在上海就业的主要渠道。
2009年2月，上海市出台了《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》，这项政策又被称为“居住证转户口”。上海留学生落户而申请居转户的首要条件是，持有上海市居住证满7年，并且在持证期间在上海缴纳7年的社会保险。
该办法试行3年后，上海市政府在2012年2月正式实施了《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口办法》。留学生落户咨询看到这条新闻时，于涛突然觉得“生活有了一点盼头”。那时，来自江苏的他已经在上海工作了9年，他的妻子是江西人，两人还都没有上海户口，他们的儿子已经4岁了。
