栏目：新闻资讯    人气：0    日期：2023-07-14

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这两天全面放开放宽落户成了大家热议的一大话题。国家发改委在关于印发《2019年新型城镇化建设重点任务》的通知中指出，要“加快农业转移人口市民化”，城区常住人口300万-500万的Ⅰ型大城市要全面放开放宽落户条件，并全面取消重点群体落户限制。与计划生育政策一样，我国的户籍制度也经历了由严控到宽松的变化过程，这与社会经济的发展相关，也折射出几代人的苦辣酸甜。

做个城里人真的那么好吗？近半个世纪以来，这个答案几乎是肯定无疑的。

记得作家梁晓声有一部长篇小说《黄卡》。小说所讲述的，是自建国初开始两家人因城乡户口问题而起的持久战：工人张广泰住在城郊结合部，而黄吉顺家在农村，每天进城卖馄饨。两家定于农历八月十五为长子、长女完婚。一天，黄吉顺打听出将以广华街为界划分城乡。张家在城里，黄家在城外。于是就以亲家无房结婚为借口，诱使张家用两间房与自己在农村的三间房相换，并签下协议。张家不知是计，欣然答应。张家成了农村户，张广泰与次子也在清理农民工的行动中失业。黄家有了城市户口，马上悔婚。两家翻脸。黄家长女大翠自杀。张家次子同黄家次女的恋爱也夭折了。

为什么城乡户口会造成如此的剧烈冲突？这要从新中国户籍制度的确立说起。

1953年，国家政务院公布了《关于劝阻农民盲目流入城市的指示》，此后的几年里，多次出台限制农民流动的文件。1958年，全国人大常委会通过了户口登记条例，实行至今。

从此，虽然同是中国公民，因为户口所在地与性质的不同，命运有天壤之别：城镇户口的人吃国家粮，住国家房，成人后在国有单位上班，还可子承父业；农村户口的人吃粮自己种，住房自己修，脸朝黄土背朝天，种地挣工分，一辈子基本固定在农村。城乡二元化对立从此形成。

同样的中国公民，因为户口所在地和性质的不同，命运之差距就明明白白的摆放在了眼前，要想改变，通常只有两种途径。

其一是考大学。农村的孩子从小就被父母教育：要想不再种地受苦，就得努力读书，考上大学，户口也就签到了城里，光宗耀祖。然而在大学扩招之前，农村学生能够鲤鱼跳龙门的也只是少数。而北京上海的学生往往能够以低于农村学生的分数，在所在城市上一所好大学。

其二是结婚。以前很多农村青年为了吃上“国家粮”，主动降低要求，与城里身体有残疾或条件不好的青年结婚，以此为途径实现农村户口到城市户口的迁移。

就在前几年，为解决北上广的户口，还有不少20多岁、30多岁的小伙子选择与北上广50多岁的大妈结婚，而且还需掏20-30万不等的费用给这些大妈。几年后，他们按照协议离婚，再找人结婚或与前妻复婚，从而解决大城市落户难题。

为什么大家都要拼命做个城里人？归根究柢，还是城乡经济发展不平衡导致的资源分配不均。随着城镇化的发展，“农业转移人口市民化”之后，乡下人终于成为城里人，是不是大家都会开心了呢？其实不然，还有解决好以下这些问题。

其一，新城市人的培训和就业。很多“农业转移人口”来到城市之后，从事的大都是建筑、装修、外卖、简单加工等劳动密集型职业，一旦年龄大了之后，可能就会被淘汰。所以要加大对这个群体的再就业培训，以便能让他们更长期、深入地融入城市。

其二，加强社会保障制度建设。这些新城市人如何才能在医疗、教育、养老等方面享受到同等市民待遇？能否在随迁子女较多城市加大教育资源供给，实现公办学校普遍向随迁子女开放？能否完善随迁子女在流入地参加高考的政策？看病能够享受到完善的医保？能否加大养老保险、重疾险的覆盖？

其三，房住不炒要坚守。农村转移人口涌入城市，必然要解决住房问题。要谨防开发商、投资者炒作楼市，同时加强廉租房、公租房建设。

城镇化是人类发展不可逆的趋势，虽然这一过程中还会有不少问题，但我们要坚信社会经济发展能让城乡差别逐渐消失，也会让我们的生活更美好。

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