栏目:新闻资讯 人气:0 日期:2023-07-20
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上海高考户籍限制的数据分析与思考 全国人大代表上海团杜斌 2012-1-28 ? 说明 本调研属于本人独立进行,不受网络影响。我们力争数据来援可靠,分析客观中立(尽管我内心属于主张家庭成员团聚为政策基础)。但限于我的能力和水平,不能确保所有的数据百分之百准确,也不能保证报告没有瑕疵或者明显不足,欢迎大家指正。 我的初步观点在报告的最后,也欢迎网友指导。 ? 1□流动人口现状 ? 全国流动人口2.3亿人,上海2010年登记流动人口为897.7万,实际流动人口超过1000万,因此上海流动人口占全国流动人口的1000/.4%。全国现有留守儿童5800万,流动子女2700万,即共有5800+2700=8500万,按照上海占全国流动人口的比例4.4%计算,平均分到15年(即初中毕业),即小学初中每年级需增加8500*4.4%÷15=24.9万学生。 ? 2□上海市中小学招生毕业人数现状 ? 表1列出了近10年来上海中小学招生毕业人数的对比数据,从小学招生人数来看,有递增的趋势,2010年达到15.05万人。另外,从图1近5年小学招生毕业人数对比图中可以看出,毕业人数要大于当年的入学人数,以2010年为例,当年毕业人数为12.44万人,对应6年前(即2004年)的招生人数为10.55万人,两者相差1.89万人,这当中绝大部分是外来务工子女转学上海所致。由此可知,目前上海已经安置了一部分外来子女的入学,这也为今后开放高考户籍政策提供了一个缓冲。 ? ? 表1上海中小学招生毕业人数对比数据 小学毕业人数招收人数?初中毕业人数招收人数?高中毕业人数招收人数.4415.05?.8910.94?.245..3613.86?.9910.92?.045..4412.39?.5810.77?.515..5511?.9910.57?.246..8510.87?.0310.84?..9310.36?.2910.96?.19..9710.55?.6411.28?.0410..8710.05?.0112.73?.7610..7610.11?.5315.86?.8610..43??.9917.24?.929..7310.28?.7418.62?.187.84? 图1近5年上海小学招生毕业人数对比图 从表1初中招收人数来看,近几年人数偏少,2010年为10.94万,2000年入学人数达到18.62万,因此,即使在不增加任何投入的情况下,目前上海的初中师资力量也能解决7.68万外地学生的入学问题。图2列出了近8年初中招生毕业人数的对比图,从中可以看出招生人数略大于毕业人数,这主要是因为部分升学有望的外地学生要回原籍参加中考,因此毕业人数减少。 图2近8年上海初中招生毕业人数对比图 从表1及图3可以看出,近年来普通高中的招生人数减少,主要原因是沪籍学生数量减少所致,举例来说,2010年上海普通高中招收人数仅为5.39万,而2004年招收人数为10.53万,意味着大量的师资没有利用好,这部分多余的师资可以考虑用于外地子女的教育,当然这还不包括每年教育经费的投入增加。表2列出了各阶段升学率,从中可以看出,普通高中的录取率为51%,即使上海高考户籍制度放开,外地学生的升学率不会超过51%,因此,即使每年初三毕业的外地学生为24.9万人,升入普通高中的学生不会超过24.9*51%=12.7万人,从2010年及2004年的招生人数来看,可以提供10.53-5.39=5.14万外地学生入学名额,那最多剩余12.7-5.14=7.56万人,如果考虑到教育水平、其它职高等的分流,实际上应该比这个数字少很多。 ? 表2主要年份各阶段教育实施情况 单位:%指标小学???小学学龄儿童净入学率99.999.999.9初中???初中学生净入学