栏目:新闻资讯    人气:0    日期:2023-10-11

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说起户籍制度,由来已久。在上世纪50年代的时候兴起,前前后后经历了很多次改革。最近新规发布,在一些具备条件的地方实行户籍准入年限同城化累计互认,试行常住地登记户口制度,有序引导人口落户。

  

很多人没看懂,这到底是什么意思?对哪些人有益?又有哪些城市会成为热点呢?

  

1、背景

  

跟以往规矩一样,分析一个政策先从它的背景开始。

  

近几年,我们总体人口流动性是非常大的,据相关数据统计,2020年我们的流动迁移人口,包括要在城市落户的人,逐步增加到2.91亿人,其中农业转移人口约2.2亿人,城城之间流动人口约7000万人。

  

而且这之中还有一部分人可能不止在两地流动,甚至可能是三地、多地之间流动。在这样的现状中,就产生了户籍和社保医疗等相割裂的局面。

  

再到成家以后,孩子教育问题便成为首要问题,许多孩子因为无法享受当地教育只能回到原籍,变成了留守儿童。

  

工作在一座城市,但所对应的各种配套制度却无法享受,这就造成了一种割裂,所以在这样的背景下,户籍改革的推进应运而生。

  

2、在哪些地方实行?

  

很多人说,为什么不在北上广深推行?其他地方好像没什么用处呢。其实不然。

  

超大城市和特大城市并不在此列。这些城市包括:上海、北京、广州、深圳、天津、重庆,东莞、武汉、成都、杭州等。这些城市的人口大约在千万以上,或500-1000万之间,其城市规模已足够庞大了,资源聚集度太高,人口密度大,反而造成了许多其他矛盾。

  

近几年采取的措施是打造多个环绕经济圈,目的就是把人口向外疏散,以避免过于集中。所以这些城市不适用。那么,500万以下的人口城市便成为主要目标。

  

  

3、对谁有益?

  

对于在一线城市的流动人员来说,这个政策显然没有什么明显的利好,但是对于从农村进入周边城市的务工人员来说,是真正的利好。也就是说,这也可被看作是缩小城乡差距的一个重要举措。

  

我们之前说过,城乡矛盾中一个重要的矛盾之一就是教育的差距。很多农村人口到城市里务工,但孩子却仍在农村,或者有的虽然在县城买了房子,但县城的教育水平也相对城市相差很多,而很多父母在城市务工,所以仍是与孩子两地分居的局面。

  

所以,户籍改革主要的受益群体是农村到城市的务工人员,或者说是推进城镇化的一个重要举措。

  

4、城镇化的两个要素

  

城镇化实行了也不是一年两年了,城镇化有两个重要要素:一个就是产业,另一个就是人。

  

先说产业。产业是什么?产业就是生计,只有产业才能留住人,才能维持生计。所以,没有产业的城镇化就是空中楼阁。光上农民上楼没有用,所有人都搬到楼里不是城镇化,而是所有人在所在城市有稳定的就业,稳定的收入。

  

另一个就是人。人也不是具体的个人,而是以家庭为单位的团体。城镇化要解决的不仅是就业问题,还有随之而产生的医疗、社保以及教育等配套问题。只有从就业到生活到围绕生活的各项配套都真正一体化了,才能真正安居乐业,城镇化才算真的成功。

  

我们说城镇化,而为什么不是城市化?因为在农村人口转移过程中,城镇和县城镇转移起到了关键作用。“城镇化”不仅相对成本低,而且更符合国情。这和户籍改革并不矛盾,所以不要搞混。

  

5、结语

  

在这场户籍改革中,很显然,省会城市将成为一大热点。因为本身一些省会城市就具有相对优势,虽然比不上一线那些特大城市,但总体生活成本也相对低很多,而产业也相对比较发达,以及由省会城市引发的周边城镇经济圈也将成为一大热点。

  

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