栏目：新闻资讯 人气：0 日期：2014-07-26
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留学生落户上海报道截至2013年末，上海常住人口达到2415.15万人，其中，外来常住人口990.01万人，超过总人口的40%；在比上年增加的34.72万人中，外来人口增加29.77万人，贡献率达到85.7%。 “从上海今后发展来看，外来人口导入仍将是一个趋势，事实上，上海很多行业仍急需大量外来人口作为劳动力补充，此外，外来劳动力的输入，也从一定程度上缓解了上海老龄化的进程。对此，上海市政府将“严格控制人口规模”写入政府工作报告，其中，落实以积分制为主体的居住证制度成为主导手段。上海居住证积分制于2013年7月1日起开始实施，也是中国首个对外来人口采用居住证积分制管理的城市。曾参与此项制度制定过程的高向东指出，在城镇化的背景下，户籍制度逐步放松、公共服务均等化是大势所趋，但也是一个长期的过程，居住证积分制作为一个过渡性的措施，如何达到人口效率和公平的平衡，确实也是考量管理者的智慧。
留学生落户上海报道在推出居住证积分制之前，上海通过各种户籍政策的调整，来探索如何控制人口规模、引导人才流入已经历了十余年。
留学生落户上海老师了解到在2001年左右，很多人在上海买房取得了“蓝印户口”。“蓝印户口”是一种介于正式户口与暂住户口之间的户籍，因公安机关加盖的蓝色印章，而被称之为“蓝印户口”。当时，上海对投资者、购房者或者“引进人才”等外地人给予这种优惠待遇，拥有“蓝印户口”的基本上可以享受正式户口的利益，经过一定时期后，可以转变为正式户口。
然而，2002年，“蓝印户口”政策突然取消。“蓝印户口”这一政策对繁荣上海房地产市场以及招商引资发挥了积极作用，但是随着上海房地产市场的回暖，同时，由于申办蓝印户口的人员增长过快，给上海人口的综合调控造成较大压力，这项实施仅三年的户籍政策便被喊停。
此后，上海的户籍政策进入了一个收紧阶段，一方面，通过打分落户的方式来吸引上海所需的人才导入；另一方面，推出居住证以拉开与户籍人口享受公共服务的差距，缓解资源压力。
打分落户适用于应届毕业生、外来引进人才、海归等各类人群，看似分数合理，但对申请者的学历要求、获奖情况等仍有着相当高的门槛。
根据规定，应届毕业落户上海满71分即可落户，除了应届毕业生的打分落户外，职场中的人才引进打分落户，也对学历、职称和获奖情况等有着额外的要求。一位长期接触教育系统的上海本地学者坦言，满足这种对人才要求的过程，往往可以用金钱来实现。
2013年7月，经过一年多时间的酝酿，上海首次推出了居住证积分制办法。根据这一制度，申请者在年龄、教育背景、专业技术职称和技能等级、工作及缴纳社会保险年限等基础指标中得到相应的分数，如果取得120分的标准值，就可以获得上海市居住证，而新版居住证在功能上，与上海户籍相差无几，包括其子女可在上海参加中高考等，仅在亲属投靠、低保领取和经济适用房购买这三方面存在差异。
而此前上海实施的居住证制度，按照申请人的不同分为居住证A、B、C证，A证为国内人才引进类居住证，审核实行按照要素计分制，B证是针对留学人员实行的人才引进类居住证，C证则是一般居住证，针对普通外来从业人员。
具有本科以上学历或特殊才能的国内外人员，在上海工作或创业，可以申请上海市人才引进的居住证。持有该证的人员，且居住证有效期在一定年限以上的，可以申请子女在本市就读，子女取得上海高中毕业文凭的，可以参加上海统一高考，报考上海部委属高校、在外地有招生计划的市属高校或者民办高校。
而新版的居住证管理办法中规定，达到标准分值的持证者，其同住子女可以按上海有关规定在上海参加高中阶段学校招生考试、普通高等教育招生考试；而其配偶和同住子女也可以参加上海社会保险，享受相关待遇。
