栏目:留学生落户上海政策咨询    人气:    日期:2018-11-23

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上海户口申办31~45岁的非户籍人口取得上海户口的意愿最强烈,比例达66.92%;30岁以下的人群次之,比例超过半数,达到56.58%;而比例最低的年龄组是45岁以上的人群,他们愿意放弃家乡户籍与土地等利益(benefit)而获得上海户口的比例为42.11%。上海户口是由公安机关户政管理机构制作,用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。户口是住户和人口的总称,计家为户,计人为口。

负责项目(xiàng mù)调研的上海社科院社会学所助理研究(research)员朱志燕分析,产生这种差异的原因非常复杂,而非户籍人口子女就学是其中不可忽视的原因之一。

朱志燕深入访谈的资料(Means)显示,决定上海非户籍人员产生落户意愿的诸多原因中,最为重要的因素(factor)之一就是子女就学。虽然目前上海对于非户籍人员子女义务教育(Education)已全面开放,随迁子女可进入公立小学就读,但与户籍人口相比,非户籍人口子女就学在现实中仍存在困难(difficult)。

而与其他年龄段的非户籍人口相比,31~45岁的非户籍人口,其子女基本都在适龄就学范围,因此,这部分人群取得上海户口的迫切性较其他年龄段的人群更为强烈。
一个户口政府需要支付多少钱
与户籍状态捆扎的市民待遇,如何在自由迁徙、财政困境和基本公共服务(fú wù)不均衡(Balance)之间获得一个制度(institution)化的,一直是中国城市化进程中公共治理的难题之一。留学生落户上海申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员,年龄可适当放宽,但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报,经审核同意后受理。从改革(Reformation)初期的到近两年实施的,围绕(circumfuse)着户籍制度改革的放宽进城居住限制(limit)、外来人口市民化,在过去30年城市化进程中进行了多次探索。

在城市户籍改革(Reformation)权限下放、落户决定权在中央确定的分类原则下各自决策、公共服务(fú wù)成本主要由地方支付的大背景下,如何才能更好地推进建立新型户籍制度,实现有序转移中的落户?

复旦大学社会发展与公共政策学院教授张力曾做过相关(related)研究(research)。根据本地户籍人口与非户籍人口在享受市民待遇上的差别及公共财政需要负担的市民待遇,量化出全国不同区域、不同经济(jīng jì)发展水平的45个城市自由落户的财政成本。

政府提供的基本公共服务(fú wù)包括(bāo kuò):义务教育(Education)、基本医疗保险、城镇居民社会养老保险、最低生活保障(起保障作用的事物)、廉租房租金等五项。上海户口办理除了指户数和人口之外,内地常以它代替“户籍”,即民政公安部门以户为单位,登记本地居民的册子。派出所的户籍民警,负责登记造册、记录各家成员姓名、性别、年龄、职业、住址、成员关系等各类资料。

根据度各地的基本公共服务开支,一个人在某地落户,政府需要支付的基本公共服务成本从3555元到34769元,两者相差近10倍。

排名最高的是,一个户籍人口,市政府一年需要为其支付的基本公共服务(fú wù)成本为:下限22769元,上限34769元。这一数据(data)远远高于其他城市。

排名(Ranking)第二的是深圳,深圳市政府需要为一个户籍人口一年支付14300~16814元;上海紧随其后,为11940~23325元。此后是天津、杭州、苏州等城市,支付成本低于一万元的是排名第八位的哈尔滨,最低的是西宁,为3555元。

从上述数据(data)中不难看出,城市落户控制(control)最严的上海、和深圳,基本公共服务(fú wù)成本水平也最高;落户门槛较低的城市,基本公共服务成本水平排名(Ranking)也相对靠后。


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