栏目:留学生落户上海咨询    人气:0    日期:2022-02-15

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在中国,能够与户口制度搭上边、挂得上号的大体有两类:一类是在社会领域内的人口户籍制度,顺序是先出生,后入籍报户口;另一类是经济领域内的企业户口制度,特征是出生即入户,入户即 ;出生 ;。

  在社会领域,家庭是社会稳定的细胞,政府在检讨数十年来的人口入户政策,让1300万所谓的 ;黑户 ;回归权利主体的同时,还在谋划深化户籍制度改革的新方案;在经济领域,市场主体作为经济活动的细胞、经济发展活水之源,经近年来注册资本制度、行政审批制度等一系列的便利化改革,企业入户门槛降低、效率 ;提速 ;全国每天1.2万户新办企业的 ;登台亮相 ;虽说为其提供了的成效注脚,但也不排除在企业户口制度上还有实现低门槛、宽准入的再简化空间。
  基本面的乐观
  这里我们首先以江苏无锡市在前一个注册资本登记制度改革年度(3月1日~2月28日)的情况为例,说明改革的初步成效。
  新办企业增量明显。共新登记各类企业2.9414万户,注册资本总额1174.19亿元,同比分别增长了35%和92.5%。其中,新登记有限公司2.7919万户,注册资本总额1018.35亿元,同比分别增长了43.1%和84.7%。在历年统计中,同口径的增量、增幅都是多、的。
  体现民间资本活力的数据增长也很明显。在新登记的有限公司中,自然人独资或者控股的有2.3939万户,占85.7%。其中,自然人独资的有5421户,注册资本总额124.54亿元,与上年同期相比,增长达到了6.2倍和18.8倍。
  据抽样调查,超过90%的市场主体对改革提供的宽松准入制度、便利化和政府的 ;自我革命 ;感到满意。在改革年度新办了156户注册资本低于3万元的内资有限公司;注册资本的为1元;有两家 ;一元钱 ;公司;有473家企业得益于 ;住改商 ;而使投资创业从可能成为了现实;有412家企业享受了就近登记的便利;企业联办专窗统一受理营业执照、组织机构代码证、税务登记证的申请,10张表变为1张表, 23份材料变为10份材料,审批时限由40多天压缩为5天; ;前置变后置 ;的改革,使无锡市5903家企业受惠,无障碍地获得企业的法人资格。
  认缴制下的 ;任性 ;与忧虑
  先看注册资本认缴制下的几个 ;任性 ;案例:
  来自 ;上海金电兴旺能源技术有限公司 ;增加注册资本认缴的申请数达9.87654321亿万元,一个天文数字,从选择数字的排列组合看,具有明显刻意而为的痕迹,该案例在业内引起了 ;驳回 ;与 ;注册 ;的巨大争论与观点分野。留学生落户政策把以“无血缘关系而居住在一起的人员”立户,即由业缘关系共同居住在机关、团体、学校、企业、事业单位内部或公共宿舍的人而立户的称为集体户,家庭户是户口管理中最主要的形式。虽说法律没有 ;限高 ;的要求,但常识性的理解与判断是不是存在非理性之嫌呢?
  无锡市曾登记了两家注册资本为10元的公司,新闻媒体也追踪报道过,但一家在3个月内就注销了,另一家则失联,查无下落。虽说点子、创意、技术在人的脑子里,但10元的资本的确不能支撑租房、水、电、气等基本开支。注册资本改革中无 ;托底 ;的下限,只是表明市场准入的制度很宽松,但并不意味着企业立足的成本仅止于此。
  个别端例子违反常理。留学生落户政策把以“无血缘关系而居住在一起的人员”立户,即由业缘关系共同居住在机关、团体、学校、企业、事业单位内部或公共宿舍的人而立户的称为集体户,家庭户是户口管理中最主要的形式。曾经有一家企业,注册时作为股东的法定代表人年届70岁,但章程约定其出资期限为50年,虽说每个人都有长寿的预期,也可以通过股权转让由他人来承继出资义务,但至少在企业成立的当下,有理由对其的出资诚意打上一个问号。
  当然,改革永远在路上,改革也会带来新的问题,需要新的思考,因为既有个案的问题存在,也有 ;面 ;上新的忧虑:
  将 ;认缴 ;当做 ;任缴 ;对注册资本制度改革有误解和误读。相当数量的申请人,认为 ;认缴 ;就是股东 ;任意 ;缴付,甚至误以为不 ;验资 ;就可以 ;不缴 ;。在对无锡156户新办企业抽样调查中,公司设立时出资已缴付到位的只有9户,半年内缴足的12户,37.5%的企业一年内没有的缴付。
   ;查无下落 ;的企业不少。无锡曾对3月份设立登记的221家企业进行了挂号邮件回访,因地址原因被退回的超过100户。安排了对64户新登记的企业进行入户调查,但只成功了10户。
  有些企业出资期限过长,降低了社会信用。对2.5155万家企业进行了数据采集,通过加权平均分析,平均出资期限达到22.3年,这与维持企业正常生产经营所需的资本注入存有差距。
  商事登记制度改革
  让市场起决定性作用,就企业户口制度而言,主要体现在两个方面:一方面是在办不办上,即要不要办,办何种组织形式的主体、规模多大、经营什么、什么时候开始经营等方面的自主权还给投资者,让他们在没有外力强制、完全自主的情况下,追求市场主体更加无障碍的 ;自由出生 ;。留学生落户政策把以“无血缘关系而居住在一起的人员”立户,即由业缘关系共同居住在机关、团体、学校、企业、事业单位内部或公共宿舍的人而立户的称为集体户,家庭户是户口管理中最主要的形式。另一方面是在如何办上,对 ;循规蹈矩 ;类企业,简化手续,提率,让他们尽快取得市场主体资格;对 ;无法无天 ;类的无照(无证)经营企业,应当分析原因、找准症结,再降低门槛(特别是许可证、住所等),引导他们申报企业户口。
  虽然改革已经在市场主体准入 ;清路障、设路标 ;方面做了大量的工作,但相比发达而言,我国企业户口制度中的障碍与限制还较多,也就是说,还具备企业户口再简化的制度空间,可以 ;出招 ;也应该按市场经济发展的要求 ;出大招 ;而这个 ;大招 ;选择就是实施商事登记制度改革。
  回顾近些年企业户口制度方面的改革提法,有 ;改革工商登记制度 ;、 ;推进工商登记注册便利化 ;、 ;注册资本制度改革 ;等,而今落脚为商事登记制度改革,体现和追求的应该是整个改革思路与制度设计的变化,前面的提法及所为,都是商事登记改革的探路和铺垫。商事登记制度改革,围绕 ;商主体 ;为核心,追求商主体在更加宽松的环境、简化的手续下的无障碍 ;自由出生 ;并实现从 ;里 ;到 ;外 ;的 ;改头换面 ;:
  首先是直观地与商事登记制度的 ;名义与内涵 ;接轨,将现行社会熟知的、体现市场主体合法存在的企业法人营业执照,改为 ;商事登记证 ;成为 ;商主体 ;的凭证。

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