栏目:留学生落户上海咨询    人气:0    日期:2019-01-10

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 上海市政府官方(authority)网站今天发布《上海市人民政府关于进一步推进本市户籍制度改革(Reformation)的若干意见》。上海户口是由公安机关户政管理机构制作,用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。户口是住户和人口的总称,计家为户,计人为口。其中要求重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照中央对上海的发展定位和严格控制特大型城市人口规模的要求,着眼于建设和具有全球影响力的科技创新中心的战略目标,统筹推进户籍制度改革和相关(related)经济社会领域改革,促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展。

  基本原则
  1.坚持总量调控、结构优化。统筹考虑人口与产业发展、基础设施、公共服务、城乡体系建设、资源和环境的协调发展,严格控制(control)人口规模,综合解决人口总量、结构、布局问题。
  2.坚持积极稳妥、规范有序。立足本市实际,积极稳妥地完善落户政策,逐步建立积分落户。合理调控户籍人口机械增长,有序引导长期在沪(hù)合法稳定就业、合法稳定居住人员的落户预期和选择。
  3.坚持权责对等、梯度赋权。以为基础,健全梯度化公共服务供给机制,发挥居住证凭证享有公共服务的主渠道作用。统筹推进户籍制度改革(Reformation)和基本公共服务均等化,不断完善教育(Education)、就业、社会保障、医疗卫生等配套政策。
  4.坚持公平公正、依法管理。进一步规范程序,优化流程(liú chéng),坚持标准公开、程序公开、结果公开,自觉接受社会监督,确保制度公平公正、操作控制透明、管理高效,不断提升依法执政的水平。
  工作目标
  统一城乡户口登记制度(institution),切实加强户籍规范管理和信息化建设。完善居住证和落户政策体系,稳步推进基本公共服务覆盖符合条件的常住人口。到2020年,本市基本建立与全面建成小康社会相适应,有效支撑社会管理和公共服务,依法保障公民权利,以人为本、科学高效、规范有序的新型户籍制度。全市常住人口规模控制在2500万以内,人口结构更加合理,人口素质进一步提升,人口布局进一步优化(optimalize)。
  
  二、进一步完善落户政策
  完善人才落户政策。聚焦城市功能提升和转型发展需要,以为基本条件,以能力和贡献为导向,突出人才的市场发现、认可、评价机制,进一步完善人才落户政策,优化特殊人才引进通道,做好非上海生源应届毕业生落户和留学(Study abroad)生落户政策的平衡衔接。
  统一平衡投靠落户政策。加强投靠落户政策的统筹平衡,建立统一的投靠落户政策,稳妥解决历史遗留户口问题。
  深化完善积分落户政策。完善居住证、居住证转办常住户口、直接落户政策,在此基础上,逐步(step by step)建立积分落户政策。根据综合承载能力和经济社会发展需要,以具有合法稳定(解释:稳固安定;没有变动)就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续(Continuity)居住年限等为主要指标,合理设置积分分值。按照总量控制、公开透明、有序办理、公平公正的原则,对达到规定标准条件的人员,可以申请本市常住户口。
  
  三、创新人口服务和管理
  建立统一的城乡户口登记(registration)制度。取消本市农业户口与非农业户口性质区分,统一登记为居民户口。调整并逐步完善与统一城乡户口登记制度相适应的教育(Education)、卫生计生、就业、社会保障、住房、土地及人口统计制度。
  进一步完善居住证制度。根据国务院发布的《居住证管理暂行条例》要求,结合本市经济社会发展需要,研究完善上海市居住证管理办法及其配套政策,进一步健全以居住证为载体的基本公共服务(fú wù)及便利提供机制。
  加强户籍规范管理。进一步完善本市落户管理办法,优化(optimalize)落户申请、审核、办理流程,建立统一的落户管理信息平台,形成公开透明、便民高效、监管有力的管理规范。
  健全实有人口登记制度(institution)。依法加强来沪人员居住登记,完善本市户籍人户分离人员登记工作,全面、准确掌握人口规模、人员结构、地区分布等情况。
  加强实有人口信息化建设。以实有人口信息系统为基础,进一步完善跨部门信息整合和共享,切实加强信息数据后续开发应用,实现人口信息动态监测,为加强人口服务管理(guǎn lǐ)、制定人口发展战略和政策提供支撑。
  
  四、保障合法权益
  完善农村产权制度。上海户口办理除了指户数和人口之外,内地常以它代替“户籍”,即民政公安部门以户为单位,登记本地居民的册子。派出所的户籍民警,负责登记造册、记录各家成员姓名、性别、年龄、职业、住址、成员关系等各类资料。加快推进农村土地确权、登记、颁证,依法保障农民的土地承包经营权、宅基地使用权。积极推进农村集体经济(jīng jì)组织产权制度改革(Reformation),维护集体经济组织和成员合法权益。坚持依法、自愿、有偿的原则,引导农业转移人口有序流转土地承包经营权。
  稳步扩大基本公共服务(fú wù)覆盖面。建立健全基本公共服务体系的基础制度,形成全市统一的基本公共服务项目清单。居住证持有人按照规定享有义务教育(Education)、社会保险、住房、基本公共卫生、计划生育、证照办理、资格评定等服务待遇。根据经济(jīng jì)社会发展水平的提升,逐步提高服务项目的保障(起保障作用的事物)标准,稳步扩大基本公共服务体系的覆盖范围(fàn wéi)。
  加强基本公共服务(fú wù)平台建设。上海户口是由公安机关户政管理机构制作,用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。户口是住户和人口的总称,计家为户,计人为口。继续加强社区事务受理服务中心、社区卫生服务中心、社区文化活动中心等社区以及分中心的建设。根据做实基本管理单元的要求,重点在撤制镇、大型居住社区等基本公共服务资源薄弱(解释:单薄而不坚强)地区和人口导入地区进行补点,提高服务可及性和便利化。

常见问题解答/ Problem solution

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