栏目：留学生落户上海咨询 人气：0 日期：2019-02-17
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仍需控制（control)人口，但不限制（limit）人才
专家为户籍改革（Reformation)是否引发人口急增支两招：退休老人迁郊区，部分产业搬离
居住证转户口何时开始受理？每年的额度控制在多少？如何 ;轮候 ;？……昨日，备受关注的 ;沪籍新政 ;——《持有〈上海市居住证〉人员申办本市常住户口试行办法》(以下简称《试行办法》)正式公布，对普遍关注的新政具体操作细则，市人保局有关人士昨日表示，目前正在抓紧制订实施细则和操作规程，一旦完成，将及时公布。
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上海社科院人力资源(Human Resources)中心主任王振曾了解(Find out)过《试行办法》制定全过程(guò chéng)，就居住证转户口最受关注的七大问题，王振进行了详细(xiáng xì)的解读。
如何 ;依次轮候 ;？指标（target aim)量化，电脑按分值排队
《试行办法》第二条：按照权利与义务相对等的原则，实行年度总量控制（control)、按照条件受理、依次轮候办理……
王振分析说， ;轮候 ;指的是通常的排队，居住证转户籍采用 ;轮候 ;的办法，就是指办理居住证转户籍的人员要排队，要有先后次序，符合条件并排序靠前的申请人员可先办理转户籍手续。
不过， ;转沪籍 ;的 ;轮候 ;并不等同于日常生活中常见的排队。上海留学生落户留学人员是指公派或自费出国（境）学习，并获得国（境）外大学本科学历、学士学位（含）以上的人员；在国内获得大学本科（含）以上学历或中级以上专业技术职务任职资格，并到国（境）外高等院校、科研机构进修一年（含）以上的访问学者或进修人员。按照王振的理解，政府后续在制订《试行办法》的实施细则和操作控制规程时， ;轮候 ;的重要依据(yī jù)可能会是打分，依据打分标准，把每一位符合条件的申请者，按照工作年限、职称、贡献的大小等指标量化，输入电脑，再由电脑按照分值的大小进行排列。 ;按照规定的法则由电脑操作是最公平的。 ;
;如果把打分作为"轮候"的依据，一位符合条件的申请者，今天排在第5位，明天很可能（maybe)新申请的人的分值高于他，那他有可能会落在第10位、第11位。但也有可能，半年之后，他因为有重大发明，他"轮候"的位置（position )前移，排在了第1位。 ;王振说。
年转沪籍额度有多少？目前控制（control)在10万左右为宜
《试行办法》第二条：按照权利与义务相对等的原则，实行年度总量控制、按照条件受理、依次轮候办理……
上海居住证制度始于2002年，分为人才类、普通从业者类、投靠亲友类三种。2004年，上海扩大了居住证使用范围，在各类来沪人员中推行，按不同条件分为引进人才、务工经商和投靠亲友就读等三类。其中，对引进人才居住证每年核定一个进户籍的指标。
2005年起，上海居住证引进人数超过户籍引进人数：按照上海公共行政与人力资源研究所提供的数据，2007年，上海户籍引进人数为2.42万人，居住证引进人数为5.43万人。
依照昨日公布实施的《试行办法》的规定(guī dìng)，第一批办理居住证转户口的外来人口，最早要到今年6月15日起才符合 ;持证满7年 ;的条件。留学生落户上海户口若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页；户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。 ;在实施居住证制度(institution)的7年中，拿到居住证的人员数量在不断增加，因此需要转户籍的数量也在不断增加，加重了"转证"的负担。 ;王振分析说，居住证转户籍主要针对的是人才引进类人士。
据介绍，目前，已办理人才引进类居住证的人数估计为20多万。 ;既要解决历史遗留问题(Emerson)，又要引进人才，加上每年留沪工作的在沪高校外地籍毕业生。按照这个情况，目前上海每年新增户籍额度控制（control)在10万人为宜。 ;
不良记录指什么？应指违法、违规记录，单位说的不算
《试行办法》第五条第五款：无违反国家及本市计划生育政策规定(guī dìng)行为、治安管理处罚以上违法犯罪记录及其他方面的不良行为记录。
在校违纪记录算不算不良记录？诚信档案中信用卡(贷记卡)拖欠还款记录算不算不良记录？对此，王振分析认为，按照《试行办法》第五条第五款的规定(guī dìng)， ;不良记录 ;应该指违反法律法规、政府部门制定的相关(related)规定的记录。留学生落户上海户口若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页；户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。 ;不良记录应该有明确的界定，这个界定不能把学校、单位(unit)的认定结论囊括（泛指包含了一切事物)在内，因为这样的结论可能（maybe)依据(yī jù)不足，也不具有权威（解释:对权力的一种自愿的服从和支持)性。 ;
哪些可以优先办理？重大贡献、急需人才可以直接转
《试行办法》第六条：持证人员符合下列条件之一的，可以优先申办本市常住户口……
此次公布的《试行办法》特别提出了激励条件。按照《试行办法》，符合规定的优秀人才，是不是可以不排队直接转户籍呢？王振认为，这样的认识有些片面。
根据王振分析，激励(Excitation)人才主要有3类，一是有重大贡献的人才；二是特殊岗位需要的人才；三是除
一、二两种情况外，符合激励条件的人才。 ;重大贡献人才可以不受条件限制（limit）直接办理转户籍手续。急需人才也应该不受分值排队的限制，直接转户籍。除这两种情况外，符合激励条件的人才可以在同等条件下优先转户籍。 ;
配偶 ;投靠 ;、子女 ;随迁 ;如何理解？按现行政策办理
《试行办法》第十二条：持证人员的配偶符合规定(guī dìng)条件的，可以同时申请办理本市常住户口，不符合条件的可以按现有投靠落户政策办理。未成年子女可以随迁。
