栏目：留学生落户上海咨询 人气：0 日期：2019-04-01
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近日，国务院总理李克强主持召开(zhào kāi)国务院常务会议，部署深入推进以人为重要的新型城镇化，会议确定，除极少数超大城市外，全面放开高校毕业生等落户限制。会议确定进一步化解钢铁煤炭行业过剩产能的措施，决定在近几年淘汰落后钢铁产能9000多万吨的基础上，再压减粗钢产能1亿－1.5亿吨；较大幅度压缩煤炭产能。会议还研究了其他事项。 
居住证制度(institution)覆盖（Cover)全部未落户城镇常住人口
探索进城农民宅基地使用权有偿退出机制
李克强说，居住证制度(institution)的出发点，是为那些在城镇常住、有相对稳定就业岗位，但却一时无法转为城镇户口的居民，提供一个 ;半城半乡 ;的台阶。 ;千万不能把过去的暂住证换个牌子，变成 暂时居住证 ，那就没有任何意义了！ ;李克强说。
当天会议要求各地结合本地实际，抓紧制定居住证暂行条例实施细则，使有别于以往各类暂住证、含金量更高的居住证制度覆盖全部未落户的城镇常住人口，让他们尽早在居住地享有义务教育(Education)、就业、医疗、法律援助等多项基本公共服务。
李克强强调，深化推进居住证制度覆盖全部未落户常住人口，将有力推进新型城镇化。在这一过程中，配套的公共服务(fú wù)必须跟上，同时一定要杜绝 ;走样 ; ;换个帽子 ;的问题(Emerson)。
他说： ;居住证不仅仅是一张证，更要和若干相应的公共服务挂钩，要有 含金量 。 ;
当天会议(huì yì)还确定，放宽农业转移人口落户条件，探索进城落户农民对土地承包权、宅基地使用权和集体收益(shōu yì)分配权的依法自愿有偿退出机制。这也是李克强部署的又一重点工作。
棚户区改造，几乎是李克强历次基层考察的 ;固定环节 ;。22日的常务会议(huì yì)上，推进城市棚户区改造，是布置深入推进城镇化的重点工作之一。李克强明确，我国目前仍有1亿居民住在棚户区，改造潜力仍然很大。他要求有关部门通过(tōng guò)卫星遥感等方式方法进一步排查，加大棚户区改造力度，挖掘拉动投资、推进新型城镇化的巨大潜力。
>>会议决定
1.放宽农业转移人口落户条件，探索进城落户农民对土地承包权、宅基地使用权和集体收益分配权的依法自愿有偿退出机制。除极少数超大城市外，全面放开高校毕业生、技术工人、留学(Study abroad)归国人员等落户限制。
2.加快城镇棚户区和危旧房改造，提高棚改货币化安置比例。将棚改政策支持范围(fàn wéi)扩大到全国重点镇。降低（reduce)准入门槛，吸引社会资本参与交通、地下管网等建设。运用 ;互联网士 ;推进智慧城市建设，提高公共服务(fú wù)和公共安全保障(起保障作用的事物)水平。
3.扩大新型城镇化综合试点范围，积极发展中小城市，开展(kāi zhǎn)赋予(entrust to)镇区人口10万以上的特大镇部分县级管理权限试点，以特色城镇发展带动脱贫攻坚和新农村建设。留学生落户上海申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。
4.完善土地、城镇住房等制度，鼓励地方利用财政资金和社会资本设立城镇化发展基金。上海户口办理除了指户数和人口之外，内地常以它代替“户籍”，即民政公安部门以户为单位，登记本地居民的册子。派出所的户籍民警，负责登记造册、记录各家成员姓名、性别、年龄、职业、住址、成员关系等各类资料。财政转移支付、城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化挂钩，中央预算内相关(related)投资向转移人口落户较多的城镇倾斜。为 ;新市民 ;更好融入 ;新城镇 ;创造条件。
化解过剩产能
再压减1亿至1.5亿吨粗钢产能
地方化解产能人员分流设立专项资金给予奖补
会议决定，按照市场(shì chǎng)倒逼、企业主体、地方组织、中央支持的原则，依法依规推动落后产能限期退出。上海户口办理除了指户数和人口之外，内地常以它代替“户籍”，即民政公安部门以户为单位，登记本地居民的册子。派出所的户籍民警，负责登记造册、记录各家成员姓名、性别、年龄、职业、住址、成员关系等各类资料。
会议强调，要充分认识化解过剩产能的艰巨性和重要性，关键是多措并举做好职工安置。要引导企业主动想办法、 ;发内功 ；采取灵活工时、培训转岗等发挥内部安置潜力（指个人能力发展的可能性)。企业确需与职工解除劳动关系的，应依法支付经济补偿，偿还拖欠的工资，补缴社会保险费，并做好社保关系转移接续等工作。
支持创业平台建设和职工自主创业，将国家返乡创业试点范围扩大到矿区，鼓励职工就地就近创业就业。对失业人员按规定发放失业保险，对就业困难（difficult)人员通过政府购买公益性岗位等给予再就业帮扶，对符合救助条件的及时纳入社会救助，让他们的基本生活有保障。
>>会议决定
1.以更加严格的安全、环保、质量、能耗等标准，依法依规推动落后产能限期退出，引导公司通过(tōng guò)兼并重组、转型转产、搬迁(bān qiān)改造等主动退出产能。在近几年淘汰落后钢铁产能9000多万吨的基础上，再压减粗钢产能1亿B1.5亿吨;较大幅度压缩煤炭产能。
2.严控新增产能。严格督查落实国家2013年有关停止备案新增产能钢铁项目(xiàng mù)的决定。原则上停止审批新建煤矿、新增产能的技改和产能核增项目。
3.完善支持政策。设立工业企业结构调整专项奖补资金，按规定对地方化解过剩产能中的人员分流安置给予奖补。支持金融机构（organization)做好呆账核销和抵债资产处置，完善不良资产批量转让政策。支持保险资金等社会资本参与企业并购重组，发展相关产权交易市场。
