栏目：留学生落户上海咨询 人气：0 日期：2019-04-07
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21日召开的国务院常务会议上，通过《居住证暂行条例》，明确了居住证持有人通过积分等方式方法落户的通道。 
会议通过《居住证暂行条例》。上海户口在我国已经有两千多年的历史。在我国户口管理中，把以家庭立户，即以“具有血缘婚姻或收养关系”立户的称为家庭户，而把以“无血缘关系而居住在一起的人员”立户，即由业缘关系共同居住在机关、团体、学校、企业、事业单位内部或公共宿舍的人而立户的称为集体户，家庭户是户口管理中最主要的形式。草案规定在全国建立居住证制度，推进城镇基本公共服务和便利向常住人口全覆盖（Cover)，要求各地积极创造条件，逐步（step by step)提高居住证持有人享有的公共服务水平。
另外，草案还明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道。
据中国政府网
□沿革历程
◆8月国务院发布《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，提出全面实施居住证制度，建成国家人口基础资讯库。《意见》明确，公民离开常住户口所在地到其他设区的市级以上城市居住半年以上的，在居住地申领居住证。符合条件的居住证持有人，可以在居住地申请登记(registration)常住户口。《意见》还规定(guī dìng)，要以居住证为载体，建立健全与居住年限等条件相挂钩的基本公共服务(fú wù)提供机制，居住证持有人享有与当地户籍人口同等的劳动就业、基本公共教育(Education)、基本医疗卫生服务、计划生育服务、公共文化服务、证照办理服务等权利。
◆12月国务院法制办下发《居住证管理(guǎn lǐ)办法》。意见稿明确了居住证的申领条件，要求公民离开常住户口所在地，到其他设区的市级以上城市居住半年以上，必须符合有稳定就业、稳定住所、连续（Continuity)就读条件之一，才可以申领居住证。居住证持有人在居住地享受与当地户籍人口同等的下列基本公共服务：免费接受义务教育(Education)，平等享有劳动就业权利，基本公共就业服务，依法参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金，基本公共卫生服务，计划生育服务和奖励优待，公共文化体育服务，法律援助和其他法律服务等。针对公众关心的积分落户，意见稿规定了4种规模城市的落户条件，像、上海、广州这些城区人口500万以上的特大城市，要在积分制下进行居住证的落户。
◆2月公安部透露，《关于全面深化公安改革（Reformation)若干重大问题(Emerson)的框架意见》及相关(related)改革方案已由中央审议通过，根据该方案，取消暂住证制度，全面实施居住证制度。至此，暂住证制度退出历史舞台。
□解读
庞大流动人口将受益
专家认为，作为户籍制度(institution)改革（Reformation)的重要内容，全面实施居住证制度将助推以人为核心的新型城镇化和农业现代化，同时进一步促进社会公平正义。
大学社会学系教授陆杰华表示。
中国人民大学社会学理论与方法研究（research)中心教授陆益龙说。上海户口是由公安机关户政管理机构制作，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。户口是住户和人口的总称，计家为户，计人为口。
包括、上海、广州、深圳在内的多个地区已开始实行居住证制度(institution)。广东为居住证持证人列出了15条待遇。《上海市居住证积分管理(guǎn lǐ)办法》则规定(guī dìng)，符合一定条件的创业人才和创新创业中介服务(fú wù)人才将可以获得120分的加分，这意味着这类人才可以享受包括子女教育在内的多项公共服务待遇。
上海市公安局人口管理办公室主任朱惠芬说。
陆杰华表示，居住证制度的全面实施需要各地制定办法。据新华社
□相关
所得税政策调整
京华时报讯除了居住证制度，常务会议(huì yì)还决定了其他事项。
会议决定，将国家自主创新示范区部分所得税试点政策推广到全国。在全国范围(fàn wéi)内，有限合伙制创投企业采取股权投资方式投资于未上市中小高新技术企业两年以上，该创投企业的法人合伙人可按投资额的70%抵扣应纳税所得额。
会议确定，按照积极稳妥、把握节奏、宏观审慎原则，在上海自贸试验区范围(fàn wéi)内和已有经验（experience)基础上，逐步提高人民币资本项下可兑换程度，对已经实施的自由贸易账户拓展功能。研究启动合格境内个人投资者境外投资试点，拓宽(broaden)境外人民币投资回流渠道(channel)。
