栏目：留学生落户上海咨询 人气：0 日期：2019-05-13
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随着国家会展中心的运营，上海会展场馆可供展览总面积、特大场馆展出能力达全球第一，但不等于，上海会展业仍存在瓶颈制约。政协委员就多头管理、规则落后、人才缺乏等瓶颈问题开出。 
可供展览面积世界第一
据介绍，上海会展业发展迅速，国际化、市场化、专业化程度稳步提高。上海共举办各类展会851个，展览面积1513万平方米，分别比2010年增长32.6%、88.2%，展览规模在全国位居第一，在世界主要会展城市位居前列。
去年3月，国家会展中心正式建成运营，有效突破上海大型展馆不足的瓶颈(bottleneck)制约。目前，上海共有专业展览场馆13个，可供展览面积超过100万平方米，达世界第一。上海也是全国唯一拥有两座室内展览面积超过20万平方米的超大型展馆的城市。其中，国家会展中心共举办各类展会及活动38场，展览面积390万平方米；新国际博览中心共举办各类展会110场，展览面积540万平方米，两大展馆合计超过全市展览总面积的60%。两大展馆共吸引参展、观展人次达1400万。
市商务委副主任顾军说。此外，上海目前已有经UFI认证的展览项目20个，居全国第一，国际10大展览公司(Company)均已在沪设立了分支机构。
最高明显落后
2005年，上海出台的《上海市展览业管理办法》沿用至今，部分条款已不能适应发展迅速的展览市场(shì chǎng)需求。
市政协对外友好委在提案中明确指出，需要借鉴国际经验，对照国际标准，制定上海促进会展业发展的地方法规。
对此，上海市商务委负责人表示，上海一直致力于推进会展业法制环境发展，就与上海市政府法制办沟通，共同调研商讨修订《上海市展览业管理办法》的可行性。留学生落户上海户口若报入上海市直系亲属处，须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书；户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页；户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件；户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的，用人单位报上海市人力资源和社会保障局（上海市外国专家局）的请示函中须注明；户口若报入本人购买的产权房内的，附房屋产权证。去年，在上海市人大的支持下，上海积极推进会展业的地方立法工作。由上海市人大财经委、市商务委、市政府法制办、市立法研究（research)所等单位(unit)，共同开展了会展业地方立法研究工作，形成课题报告并拟订了《上海市会展业条例》。目前，上海市商务委已提请成立由市领导牵头的会展业立法调研工作组，加强与市人大财经委、市政府法制办等部门的沟通协调，争取早日将会展业法规列为市人大立法正式项目，出台会展业地方性法规。
改变多头管理各自为政
徐大振、黄勇平等在提案中提出，上海市会展业目前依旧存在多个部门分头管理(guǎn lǐ)、各自为政的现象，会展业的国际展管理分散在商务委、教委、科委等多个部门，这些部门分别负责经贸类、教育类、科技类的来展审批，各部门之间缺少统一的工作协调平台。
市商务委回应称，市政府正式出台《关于促进本市展览业改革（Reformation)发展的实施意见》。留学生落户上海申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。按照意见要求，上海将建立由市商务委牵头，市发改委等24个部门和单位(unit)共同参与的市级联席会议制度(institution)，统筹协调本市展览业的改革、促进、管理(guǎn lǐ)和协调工作，加强事中事的监管，促进会展业促进体系建设，指导协调重大项目的运营保障等。根据实施意见，上海将在财税支持、金融(finance)服务(fú wù)、便利化水平等方面加大对会展业的支持力度。比如发挥(表现出内在的能力)服务业发展引导资金等专项资金作用，鼓励建立会展产业基金(Fund)，重点(zhòng diǎn)扶持创新性强、符合上海产业发展的展会。
上海率先开展审批制度改革（Reformation)，国际来展已由实质性审批改为形式审批，上海市商务委建立了，由一年两次集中申报改为网上即时审核(解释:审查核实；审阅核定)；审核材料(Material)从9项简化为4项，审查时间从2个月缩短为10个工作日，取消(Cancel)了对非本市注册企业在沪办展和国际展会档期有限制。上海户口办理除了指户数和人口之外，内地常以它代替“户籍”，即民政公安部门以户为单位，登记本地居民的册子。派出所的户籍民警，负责登记造册、记录各家成员姓名、性别、年龄、职业、住址、成员关系等各类资料。商务委表示，下一步将落实行政审批改革要求，加强与海关、商检等部门的协调，完善，推动部门间监管信息共享。
为引进紧缺急需人才创造条件
姚莉等委员提出，目前上海市会展业竞争(competition)激烈，国际商展巨头云集，人才争夺愈加白热化，但按目前上海现行政策，会展业尚不属于人才引进范围。
市商务委引述市人保局反馈（fǎn kuì）称，上海实行高层次(high level)人才和紧缺急缺人才直接落户政策，根据市政府印发的《上海市引进人才申办本市常住户口试行办法》及实施细则规定，与商务领域相关的主要依据(yī jù)两项政策，一项以重点企业或机构（organization)为对象，纳入政策的企业或机构的员工享受落户优惠。目前，在商务领域仅电子商务（E-Commerce）和融资租赁2个行业列入重点机构认定范围，由市商务委审核(解释:审查核实；审阅核定)推荐并报联席会议审核同意。二是以个人为对象，直接递交联席会议通过(tōng guò)后享受落户优惠。针对商务领域紧缺特殊人才，可通过商务委向市人才落户联席会议申报，经投票通过可直接落户。
顾军
说。
