栏目:留学生落户上海政策咨询    人气:    日期:2019-08-08

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  新华社上海7月19日电 题:农村户口“含金量”上涨 有处所现“逆城镇化”--部分中小城市农民进城落户调查

  新华社“新华视点”记者

  当前,江苏、安徽两省以及全国135个城市正在开展新型城镇化综合试点工作。上海留学生落户留学生落户咨询留学生落户上海

  “新华视点”记者近日赴安徽、四川、湖北等地调查创造,多数试点中小城市已经全面放开农民进城落户,但在“零门槛”前农民落户意愿广泛不高,有县城农转非仅200多人。随着农村户口“含金量”逐渐进步,有相当一部分农民愿意在城市买房、工作、生活,但选择把户口留在农村。

  试点城市户籍人口城镇化率广泛低于预期

  根据国家“十三五”方案,上海居住证,未来五年我国户籍人口城镇化率需进步5.1个百分点。据懂得,目前,不少参与试点的中小城市,落户条件已经降低到只请求有合法稳固的住所,农民进城落户几乎是“零门槛”。但是,记者近日在多地调查创造,不少参与试点的中小城市户籍城镇化率远远低于预期目标。

  在省级试点安徽,16个地级市的进城落户门槛目前基础全部放开。户籍人口1000多万人的阜阳市,放开户口一年来,市区落户人口6088人;户籍人口600多万人的宿州市,放开户口半年来,市区落户人口2927人;户籍人口380余万人的芜湖市,今年一季度全市办理农业转移人口落户城镇的人数仅为1067人,且其中有1000人为招生落户。在农业人口达150多万人的霍邱县,全县农业户口迁入城关镇落户的仅273人。

  安徽省发改委相干负责人介绍,从试点推行一年多的实践看,目前户籍人口城镇化率提升较为缓慢。要达到2020年35%的目标,全省每年需转户100万人左右,但目前进度低于预期。

  当前,农民进城落户意愿低在各地是一个广泛现象。湖北一地级市去年放开城区落户政策,同期共有10万农民工回流的背景下,农民工城区落户人数只有5700多人。四川省阆中市是全国新型城镇化第一批试点,农转非人口3185人。阆中市新型城镇化综合试点办公室副主任董小伟说,试点原打算每年有2万人进城落户,现在远远低于预期。

  户口红利“三十年河东转河西”,有人想迁回农村

  记者调查创造,在户籍人口城镇化率提升缓慢的背后,存在必定的“逆城镇化”现象:

  --大多数考上大学的农村学生不再迁户口了。从2003年以后,大中专院校学生入学后是否转移户口,可根据本人意愿决定。目前,不少处所的农村学生考上大学后,不再把户口迁往就学所在地城市。

  据懂得,阆中市高考,仅本科上线人数已达1763人。与之相比,阆中市公安局供给的数据显示,农村大学生考上大学后,把户口迁往就学地城市的只有21人,这其中多数是迁往上海、上海等大城市。阆中市公安局治安大队副大队长李玮介绍,目前,除非考上重点大学有望落户大城市的,多数农村大学生都不会把户口从农村迁出。

  --在城市购房、工作、生活,具备落户条件却不迁户口。目前,一部分常年生活在城市的农村户口人员,已经完整具备落户城市的条件,但是选择把户口留在农村。

  湖北宜城市郑集镇蒋湾村村民童红丹和丈夫,去年从浙江回到县城的水晶厂打工。尽管宜城市已全面放开城区落户门槛,但在外务工10多年的童红丹和老公的户口一直留在农村老家,不愿迁进城。童红丹说,她和丈夫在宜城买了房,孩子能上城区公办学校,户口进不进城,对生活都没有转变,“但保存农民身份,万一今后没有工作,还能回村里种地养活自己”。

  为加快推动农业转移人口市民化,霍邱县于9月出台政策,上海户口,规定凡在县城方案区内首次购置商品房,给予每平方米200元的购房补贴,农村户口居民可自愿选择办理户籍迁移。记者在霍邱县政务服务大厅看到,前来申请购房补贴的人数量众多,但多位农村户籍群众表现,他们虽然在县城买了房子,并不会把户口迁到城里。

  --不少城市户口的人想把户口迁回农村。李玮介绍,虽然政策禁止城市户口迁往农村,但是现在几乎每天都有人打电话询问怎样把城市户口转成农村户口。

  霍邱县城关镇城南村党支部书记王绪忠介绍,对照农村户口和城镇户口,可以说“三十年河东转河西”。以前城镇户口好,上学、当兵退伍安置都有优势,老百姓想方设法把农村户口转成城市户口。现在,一些过去转成小城镇户口的、考上大学迁出户口的经常来找我,想把户口迁到我们村,但政策不容许。

  霍邱县居民卞自胜说:“我本来是农村户口,1992年父母花了4000块钱,给我买了一个城镇户口,目标是为了让我能进城上学,那时候农村户口上不了县城的学校。现在我懊悔了,既没有承包地也没有宅基地。”

  农村户口“含金量”上涨,吸引农民自愿落户城市需盘活土地

  湖北宜城市的一项抽样调查显示,当地70%农民有迁到城市居住的意愿,但不愿意迁入户口。记者调查创造,农民进城但不愿放弃农村户口的背后,是农村户口“含金量”明显上涨。

  董小伟最近对当地农业户口和非农业户口作了详细对照,创造在与户口相干联的12项权益中,就业、养老保险、教导、基础公共卫生服务、公共文化服务等5项城乡基础无政策差别;土地权益、粮食直补、退耕还林、农村五保、扶贫等5项是农村户口独有;只有低保城市补贴标准比农村每月高40元,公租房、廉租房为城市户口独有的。

  董小伟说:“近年来,附着在农业户口上的优惠政策持续不断出台,大大增长了农业户口的吸引力。农民愿意在城市工作生活,但不愿意迁户口,是算了一笔利益账后的理性选择。”

  多位基层干部、专家认为,要进步农民进城落户的意愿,真正推动人的城镇化,要害要盘活农村土地资产,让农民和土地“解绑”。国土资源部咨询研究中心研究部主任王守智等专家表现,目前除惯例征地拆迁获取补偿退出,农民的土地承包经营权、宅基地应用权、集体收益分配权“三权”如何主动退出缺乏制度安排,农村资产的财产性价值无法实现,导致大批农业转移人口宁可土地撂荒、农房空置,也不愿从农村迁出户口。

  董小伟算了一笔账,总体来说,土地是农民的根本保障,房屋是农民的重要财产。在阆中当地,人均土地权益3万多元,如果不能通过正规渠道将其变成财产性收入,农民不会退出农村户口。


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