栏目：上海留学生落户咨询 人气：0 日期：2022-01-26
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明的是放宽条件，事实上是更多的限制条款，因为外地务工人员在无社会保障的情况下肯定是倾向生两胎。
本报讯 (记者 谈燕)从昨天举行的市政府新闻发布会上获悉，本市将于7月1日起施行《上海市落户管理办法》，并明确实行《落户》积分制度，通过设置积分指标体系，对在本市合法稳定居住和合法稳定就业的持证人进行积分，积分达到标准分值即120分，可享受子女教育、社会保险等相应的公共服务待遇。落户上海申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。
此次发布的《管理办法》，明确积分指标体系包括年龄、教育背景、技术职称和技能等级、在本市工作年限等基础指标，并根据本市经济社会发展状况和人口服务管理的需要，设置加分指标、减分指标、一票否决指标。加分指标包括紧缺急需、投资纳税或带动本地就业、缴纳职工社会保险费基数、特定的公共服务领域、远郊重点区域、全日制应届毕业生、表彰奖励等； 减分指标包括提供虚假材料、有行政拘留记录和一般刑事犯罪记录等；一票否决指标包括违反计划生育政策规定或有严重刑事犯罪记录，取消申请积分资格。
《管理办法》列举了持证人可以根据和本市规定，享受子女教育、社会保险、证照办理、住房、基本公共卫生、计划生育等公共服务待遇。其中，关于持证人子女在本市参加中高考的问题，《管理办法》明确，积分达到标准分值即120分的持证人，其同住子女可以按照本市有关规定，在本市参加高中阶段学校招生考试、普通高等学校招生考试。
积分标准突出了贡献导向，也拓展了贡献内涵。实行“积分制”后，随着持证人在本市居住年限、工作年限、缴纳社会保险年限的增加和学历、职称等的提升，积分分值将相应累积，为普通岗位上的劳动者通过技能提升等途径达到积分标准、享受公共服务待遇打通了通道。
需要办理《落户》的申请人，可以到现居住地的社区事务受理服务中心办理。持有落户的来沪人员需要申请积分的，可以在网上或者持证到社区事务受理服务中心、人才服务中心查询本人积分，达到标准分值的，向用人单位提出申请，委托用人单位向注册地区(县)人才服务中心申请积分。《上海市落户》每年签注一次。
《管理办法》同时明确，按照《引进人才实行〈上海市落户〉制度暂行规定》、《上海市落户暂行规定》已办理的落户，在原有效期内仍然有效；本办法实施后，原落户有效期期满需要重新申办以及申请积分的，按照本办法有关规定办理。
据介绍，本市从2002年起探索实行落户制度，在吸引和留住人才、适应经济社会发展需要等方面发挥了积作用。随着来沪人员总量不断增加，需要在原有规章和规范性文件的基础上，整合形成本市落户管理的综合性政府规章，来进一步完善落户申办程序，实行落户积分管理，明确来沪人员的权利和义务，帮助来沪人员更好地融入上海。
■落户申请人应当符合“合法稳定居住”和“合法稳定就业”两个基本条件
■《落户》每年签注一次。逾期未办理签注手续的，在60天内可补办签注手续
■需要申请积分的，可委托用人单位向注册地区(县)人才服务中心申请
■积分达到标准分值的持证人，其同住子女可以按照规定，在本市参加中考、高考
本报记者 谈燕
在昨天举行的市政府新闻发布会上，市政府法制办、市发展改革委、市人力资源社会保障局、市公安局等部门负责人就公众关注的《上海市落户管理办法》及相关细则进行了解读。
《落户》有什么功能？
落户明、记录持证人信息、办理个人事务
《上海市落户》具有三方面的主要功能：一是作为持证人在本市居住的证明；二是记录持证人基本情况、居住地变动情况等人口管理所需的相关信息；三是办理和查询个人积分，办理卫生、计划生育、社会保险、子女教育等方面的个人相关事务。此外，《管理办法》还明确，《落户》的载明内容包括姓名、性别、民族、公民身份号码、近期照片、常住户口所在地住址、居住地住址、签发机关和签注有效期限等。
落户如何申办？
应当符合 “合法稳定居住”和“合法稳定就业”两个基本条件
需要办理《落户》的申请人，可以到现居住地的社区事务受理服务中心办理。申请人应当符合“合法稳定居住”和“合法稳定就业”两个基本条件，根据申办条件提供相应的证明材料，并对申办材料的真实性负责。
【申办流程】：
来沪人员到居住地街道(镇、乡)社区事务受理服务中心提交申办《上海市落户》所需证明材料；
对材料齐全的，社区事务受理服务中心受理后出具回执，并将材料、信息移送核定部门，其中，就业、投资、开业和个体经营人员申办信息移送区(县)人力资源社会保障局，投靠、就读、进修人员申办材料移送对应公安派出所。
经核定符合条件的，由核定部门通知制证。公安部门在10个工作日内完成证件制作并签发；社区事务受理服务中心接到公安部门送达的《上海市落户》后，应当在2个工作日内，通知来沪人员到社区事务受理服务中心领证。领证时收取工本费。
持证期间，居住地址、工作单位或其它登记事项发生变化的，来沪人员应当到社区事务受理服务中心办理信息变更手续；对证件遗失、损毁的可挂失或补办。
持证期限每满一年，来沪人员应到居住地社区事务受理服务中心办理签注。对符合五种注销情形的，由公安部门在信息系统予以注销。
【申办材料】：
根据《上海市落户管理办法》规定，申办《上海市落户》条件为“两个合法稳定”，即合法稳定居住、合法稳定就业。上海留学生落户用人单位与留学回国人员签订的劳动（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申请之日到合同截止日期）须六个月（含）以上。上述合同期限不含试用期。对此，《实施细则》将“合法稳定居住”对应明确为“拟在本市居住6个月以上的住所证明”，即包括：来沪人员自购房屋产权证明、租赁房屋合同登记备案证明、单位宿舍证明和居(村)委寄宿证明4种；将“合法稳定就业”对应明确为就业、投资、开业、从事个体经营，分别提供6个月以上劳动(聘用)合同、企业或个体工商户营业执照和参加本市职工社会保险满6个月证明。
【签注办理】：
《实施细则》中规定了“《落户》每年签注一次。持证人应当在其《落户》每届满1年之前的30日内，到居住地社区事务受理服务中心办理签注手续。逾期未办理签注手续的，在60天内可补办签注手续。申请人在办理签注时，应提供在沪居住地址信息和就业信息。经人保、公安部门核定同意后，给予签注”。
《上海市落户》每年签注一次，与加强流动人员居住地管理的要求相适应。留学生落户中介申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员，年龄可适当放宽，但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报，经审核同意后受理。为方便来沪人员，做到一次办理，对投靠、就读的持证人办理签注时，通过落户信息系统与实有人口信息数据库的比对属实的，符合条件的实行当场签注。对就业、投资、开业人员，一是通过公安、人保对有效期限届满人员信息提前比对、数据交换，实现当场签注；二是在互联网上开通预约签注，经比对核定同意后，再通知本人到社区办理当场签注。对居住地址发生变化或对网上比对结果有异议的，本人应当提供书面证明材料，到社区事务受理服务中心办理。
经部门核定，不符合落户办理要求的，将不予签注，所持有的《上海市落户》为无效证件，相关信息由公安部门在信息系统内注销。
对2013年7月1日前签发的旧版《上海市落户》(包括人才类、投靠类和就业类落户)，在有效期内继续有效，无需换领新证。有效期到期后，可到社区事务受理服务中心办理签注手续，并免费换领新版《上海市落户》。
谁能申请落户积分？
持有落户并参加本市职工社保
在本市工作、居住，持有《上海市落户》，并参加本市职工社会保险的境内来沪人员，可以申请落户积分。
积分指标怎样构成？
《落户》总积分标准分值120分
《上海市落户》积分指标体系由基础指标、加分指标、减分指标和一票否决指标组成。
基础指标包括年龄、教育背景、技术职称和技能等级、在本市工作及缴纳职工社会保险年限等指标。
年龄指标的分值30分。教育背景指标分值110分，持证人按照教育行政主管部门规定取得的被认可的国内外学历学位可获得积分。技术职称和技能等级指标分值140分，持证人在本市工作期间取得的技术职务任职书、技术类职业书和技能类职业书且、工种与所聘岗位相符可获得积分。在本市工作并按照和本市相关规定按月缴纳职工社会保险费每满1年积3分。
加分指标包括紧缺急需、投资纳税或带动本地就业、缴纳职工社会保险费基数、特定的公共服务领域、远郊重点区域、全日制应届毕业生、表彰奖励、配偶为本市户籍人员等指标。
持证人所学属于本市紧缺急需目录，且工作岗位与所学一致的，积30分。投资纳税或带动本地就业指标100分。缴纳职工社会保险费基数指标100分。持证人在本市特定的公共服务领域就业，每满1年积4分，满5年后开始计入总积分，积分管理办法试行期间，特定的公共服务领域范围是指环卫领域。持证人在本市重点发展的远郊区域工作并居住分值20分，积分管理办法试行期间，远郊重点区域是指临港地区。持证人为全日制应届高校大学毕业生，积10分。持证人在本市工作期间获得的表彰奖励可积分，分值110分；获得本市委办局等市级机关专项性表彰奖励，积30分；获得本市委办局等市级机关综合性表彰奖励，积60分；获得省部级及以上政府表彰奖励，积110分。持证人配偶为本市户籍人员指标分值40分。
减分指标包括申请积分时提供虚假材料、行政拘留记录和一般刑事犯罪记录等指标。持证人3年内申请积分时有提供虚假材料的，每次扣减150分。持证人5年内有行政拘留记录的，每条扣减50分。持证人5年内有一般刑事犯罪记录的，每条扣减150分。
一票否决指标，持证人有违反及本市计划生育政策规定行为记录或严重刑事犯罪记录的，取消申请积分资格。
