栏目:上海留学生落户咨询    人气:0    日期:2018-12-12

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 上海要搞户籍改革,要给外地人办户口了,想法真不错。据说,外地人在上海居住达到7年就可以加入上海的户籍,成为正宗的上海人。
 我早就对这个问题有看法了。我本是城市人,因为下放到农村,就成了农村人,后来参加(cān jiā)工作调回城里,又恢复为城里人。过去,总是城里人压迫农村人,看不起农村人,剥夺农村人,似乎城市里的人就高贵些。当我经历了农村人的生命历程后,我就觉得其实城市人与农村人没有差别,都是一样,有很多很多的精英还真是从农村走出来的呢!我老同学广祥不就是从地道农村走到省长的岗位上的吗?只是因不合理的政策人为地将居民分成三六九等,城市人可以下放到农村,可农村人就不能到城市里去定居。
 看来,这个窝囊的时代该过去了。上海户口在我国已经有两千多年的历史。在我国户口管理中,把以家庭立户,即以“具有血缘婚姻或收养关系”立户的称为家庭户,而把以“无血缘关系而居住在一起的人员”立户,即由业缘关系共同居住在机关、团体、学校、企业、事业单位内部或公共宿舍的人而立户的称为集体户,家庭户是户口管理中最主要的形式。
 上海,这个大都市,过去曾是一个没有肚量的城市,很是排斥外地人,甚至把人也看成是土老帽,其他地方来到上海的,也都当成是乡下来的人,更不放在眼里。留学生落户上海申办落户人员年龄距法定退休年龄须五年以上。属于国家认定的高层次人才或者具有特殊专长并为本市紧缺急需的海外高层次留学人员,年龄可适当放宽,但须由用人单位先向上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)申报,经审核同意后受理。改革开放,放眼全球,也让上海人看到了自己的渺小和缺乏肚量,能在全国率先搞户籍改革,倒也看得出上海人的某些优点。
 户籍改革(Reformation),是一个庞大的工程,要做的事情,那太多了。留学生落户上海户口若报入上海市直系亲属处,须附户主的户口本、户主的房屋产权证、户主同意入户承诺书;户口若报入用人单位的附集体户口本地址首页;户口若报入上海市或区人才服务中心集体户的附同意接受函原件;户口若报入由业务管理部门推荐的集体户口的,用人单位报上海市人力资源和社会保障局(上海市外国专家局)的请示函中须注明;户口若报入本人购买的产权房内的,附房屋产权证。比如,解决了“进”的问题,还要不要解决“出”的问题?比如,上海人退休了想去外地居住,医疗保险怎么办?我家的老爷子老奶奶从县里搬迁来市里定居,这医疗保险就成了一个大问题。将来能不能做到医疗保险、养老保险等等,都能随着人的流动而流动?
 
 

上海户籍新政引发热议户籍今年有望成改革关键词


 

 


 “持居住证满7年可申办‘落沪’”——日前,上海出台《持有<上海市居住证>人员申办本市常住户口试行办法》,这项被媒体称为“上海户籍新政”的举措引发广泛(extensive)关注,成为这两天持续的焦点(比喻事情的关键所在)话题。上海户籍制度(institution)的松动,也引起、广东等热点地区的回响:人事局表示未将相同问题(Emerson)纳入研究范畴;
广东省公安厅则表示,计划年内制订户籍改创新办法上报省委省政府。

上海户籍新政引发热议 细则尚未出台

此番出台的上海“户籍新政”中,官方(authority)提出把对户籍的指标管理(guǎn lǐ)改为条件管理。根据《试行办法》,申办上海户口要同时满足五项条件,主要是稳定居住、就业,遵纪守法,具有一定能力等,还包括居住年限、参保、纳税(即税收中的纳税人的执行过程)、能力、诚信记录等方面的要求。

伴随着此次上海“户籍新政”出台的还有四项激励条件,符合条件的持证人员可以优先申办。专家分析,激励条件一方面是适应部分学历不高、但有一技之长,或者投资经营对本地财税有较大贡献的人士需要;此外,也旨在推动人口合理布局设计,鼓励人才支援、奉献远郊地区,为远郊的未来发展储备人才力量。

新政策采取“先入围,再轮候”的做法,符合所设条件的人才将可“入围”,按照先来后到的顺序排队“轮候”,依次落实户籍。这是上海人才引进政策的一次引人瞩视的重大调整。

据悉,上海上述办法试行期为3年。3年后户籍政策是否重新缩紧?成为普遍关注的问题,据上海《新闻晚报》报道,曾在去年参与上海市委研究(research)室关于 “上海户籍制度改革方案(fāng àn)”课题研究的华东师范大学人口研究所副教授王大犇表示,上海户籍政策已在全国率先破冰,户籍政策改革一定是越来越宽。

此外,每年转户籍总量多少?新政是否会影响大学生落户“双轨制”?外企白领没职称怎么办?租用公房能否落户口?等一系列问题(Emerson)也是坊间关心的话题。

不过,另据上海《新闻晨报》报道,“户籍新政”甫一公布,上海市人才服务中心、人事业务受理中心、区市民中心等部门迎来大量咨询人士。由于实施细则还没有出台,使得相关部门的工作人员难以提供满意答复。对此,该市人力资源和社会保障局相关发言人24日表示,局里正在研究细则,并抓紧制订各项操作控制规程,近期将公布。

新华网“新华视点”文章引述上海公共行政与人力资源研究(research)所公共行政研究室主任、副研究员张子良的分析(Analyse)说,上海《试行办法》的条件准入体现了不唯学历、不唯身份,突出人才,强调能力业绩,“凭贡献”落户的特征。 这是上海自1978年以来的第四次户籍改革,如果说上海前三次的户籍改革只对“顶级人才”开放,是一种目标(cause)群体非常有限的“增量改革”;那么,这次改革就具有了更多的普遍性,受惠群体要广得多,改革已然具有了“存量改革”的性质。 据分析,是上海对人才的巨大渴求,经过思想解放、观念更新,最终推出了户籍改革“破冰”之举。


广东反响不一

上海“户籍新政”可谓“一石激起千层浪”,广东等热点地区会否出台类似政策?各地相关(related)部门给出不同回答。

据《京华时报》报道,市人事局副局长、新闻发言人张祖德表示,对于《市工作居住证》的持有者,目前人事部门并未考虑(consider)出台让其申办市常住户口的政策。由于人力资源等独特状况所决定,市与上海市并不具有直接可比性。他透露,现在人事部门并未研究这一问题(Emerson),也不会将这一问题当做当前的工作重点。对于《市工作居住证》的相关管理问题,他表示,人事部门会继续按照国务院此前出台的有关规定(guī dìng)执行。

广东《南方日报》援引来自广东省公安厅的消息说,广东计划年内制订户籍改创新办法上报省委省政府。广东省公安厅的强调(qiáng diào)“这项工作政策性(policy)很强、涉及面非常广”、“必须稳妥地实施”。

《南方日报》的报道称,广东户籍政策“冰层未融”,“冰层”下已是暗泉涌动。广州在2003年以来便先后推出了多项政策,改革(Reformation)了“农转非”和人口增长调控管理办法,将夫妻投靠的年限由10年放宽至5年,并明确了以准入条件取代按计划指标审核(解释:审查核实;审阅核定)落户的办法。深圳市也出台了多份配套文件,取消(Cancel)了农业户口性质,新增投资(意义:是未来收益的累积)纳税入户政策,将夫妻投靠年限放宽至2年;2008年8月1日起实施的居住证制度,则让外来人员享受到了跟户籍市民一样的医疗、直接办理赴港澳商务签证、申请车辆入户和驾照的便利。在佛山,购房入户比较便利。中山、韶关、江门等地也逐渐放宽了对落户条件的限制。
 

常见问题解答/ Problem solution

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