栏目：上海留学生落户咨询 人气：0 日期：2019-06-05
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月25日，上海市政府官方网站“中国上海”发布《上海市人民政府关于进一步推进本市户籍制度改革的若干意见》，其中明确上海市常住人口规模控制在2500万以内，要求“完善居住证、居住证转办常住户口、直接落户政策，在此基础上，逐步建立积分落户政策”。 
意见要求，优化特殊人才引进通道，做好非上海生源应届毕业生落户和留学生落户政策的平衡衔接。同时，完善居住证、居住证转办常住户口、直接落户政策，在此基础上，逐步建立积分落户政策。根据综合承载能力和经济社会发展需要，以具有合法稳定就业和合法稳定住所、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要指标，合理设置积分分值。按照总量控制、公开透明、有序办理、公平公正的原则，对达到规定标准条件的人员，可以申请上海市常住户口。
上海市积分落户办法正式发布。至此，上海、上海、、深圳等市区常住人口超千万的超大城市，均已提出或实施各自的积分落户指标体系。京华时报记者梳理四地积分落户政策发现，上海的制度设计上指标相对简明，除与上海一样采取了连续缴纳7年社保的国内最高门槛外，也设置了年龄、学历、创新能力、纳税投资等导向指标。其中，从城六区搬到郊区就业仅3年就可以积12分，不但速度和比重优于上海，其分数也相当于纳税投资积分的两倍。
上海2010年至间积分落户共2.6万人，年均5000人；去年积分落户名额4500人。上海积分落户每年能解决多少人？学者经测算认为不会超过万人。
□申请门槛
45岁以下落户京沪可获加分
持有当地居住证是北上广深积分落户的硬性要求。海归上海落户目前各地居住证办理条件相对比较宽松，具有实质性影响的是社保缴费年限。上海要求的社保缴费年限与上海一致，均为7年。而要求4年，深圳仅为6个月。
在年龄限制方面，上海市去年12月发布的征求意见稿限定在45周岁以下，这与、深圳的规定相近，正式发布的政策则取消了这一限制，改为与上海相同的法定退休年龄以前均可。不过，上海、上海都对45岁以下者设了一定额度的加分，上海的加分权重更大。
强调吸纳年轻人，这与上海、上海的人口老龄化有关。截至末，上海户籍人口中60岁以上者30.2%，老龄化率领跑全国；截至底，上海市60岁及以上户籍老年人口占总人口的23.4%。
此外，、深圳均把无刑事犯罪记录、不违反计生政策规定作为申请积分落户的门槛，上海则将这两项列为“一票否决指标”。落户上海上海将无刑事犯罪记录作为积分落户条件，但对是否违反计生政策未做硬性要求。
□指标体系
赋分力求公平上海均设减分项
由于北上广深四个超大城市发展特点不一，积分落户指标体系也不尽相同。与、深圳、上海的单项分值最高动辄60分、100分、140分不同，上海积分采取小分值设计，单项积分最高的博士加分仅为37分。
上海市发改委负责人解释，上海的小分值设计注重把握不同指标间的分值匹配关系，另外积分指标体系设计简化，积分指标数量较少，便于操作。在分值赋予上，总体保持就学与就业、居住的起点公平。
跟、深圳相比，上海和上海都设置了减分项。如上海对申请人行政拘留一次减50分，提供虚假材料和有刑事犯罪记录则各减150分；上海规定一次行政拘留记录减30分。
记者发现，按上海的积分规则，一个申请者可能拿到的最高分数理论上约为163分，即：17年社保和自有住房68分，博士37分，创新奖12分，纳税奖励6分，年龄加分20分，国家级劳模20分。落户上海
而在上海，这样一个劳动者最高积分理论上可拿到731分，包括年龄加分30分，高级职称140分，社保也按缴纳17年计51分，创业人才120分，投资纳税120分，缴纳社保费高于社会平均基数3倍120分，省部级及以上表彰110分，配偶为本市户籍40分。
据上海金融与法律研究院研究员聂日明介绍，在上海，申请者只需达到120分，即申请者为全日制本科毕业生且缴纳社保满7年，便可享有比普通居住证更好的市民待遇；而在居住证转户籍方面则不计算分数，居住证持有人只要无刑事犯罪、不违背计生政策规定、稳定就业和缴纳社保满7年、有中级职称即可，“落户预期相对明确”。
