“原来这里像个菜市场，黑压压的人群等着叫号。”日前，在商城路上的市人社局人才服务中心金融分中心，招商银行上海分行的人事专员孙冬利回忆起以往在此办事时的经历。那时，留学回国人员申请落户，需要早早来到窗口“抢号”，然后排队等候办理，办一次业务常常就需要一整天。

好在这样的现象已成为了过去。今年1月1日起，市人才服务中心实施了全网预约制度，留学回国人员通过网络或微信进行落户申请网上预约取号，按照预约时间到现场取号递交申请材料，再也无需事前到现场排队。

“一号难求”，有人凌晨排队

凌晨4时许，位于梅园路上的市人才服务中心大厅内，昏暗的灯光下，已经有20多位年轻人排坐在长椅上，等候一早取号办理业务——这是去年12月的普通一天，谢辉在微信朋友圈发布的一张照片中的场景。从英国留学归国的他在上海找了一份工作，来到市人才中心办理落户。“终于能取到号了，不容易啊……”他写道。

谢辉告诉记者，此前他已两次上门，却都因预约号已被取完无功而返：“早晨6时过来，名额已满，拿不到号了。”正如他所描述的，以往，对于要在上海落户的“海归”而言，前往人才中心办理业务一直是件绕不过去的“头疼事”。

近年来，上海持续推进“五个中心”建设，加大了留学回国人员引进力度，随着政策创新、环境优化，越来越多的留学人员衷情上海、选择上海、留在上海。目前来沪工作和创业的留学人员已达15万余人，最近5年，上海引进的留学回国人员是上个5年的两倍多，他们大多年富力强，正处于干事创业的黄金年龄。

选择上海的留学归国人才越来越多，办理业务的需求量也就水涨船高，前来市人才服务中心申办本市常住户口的人员数量也不断增加。“为确保领到预约号，申请者必须来窗口现场排队，甚至出现个别申请人凌晨就来排队，还有倒号的‘黄牛’出没。”市人才服务中心金融分中心主任严骏回忆，这样“一号难求”的局面，一度影响了申请人的服务体验。

即便拿到了号，等候时间也不短。德邦证券人力资源部的工作人员汪琴告诉记者，为帮助新员工办理落户，她早上拿到号码，真正办上事有时也得等到下午。每天，看到大厅中一群又一群年轻人的焦急面孔，工作人员们也急在心里。

一小时办完，办事效率显著提高

为进一步提高办事效率，改善服务质量，解决因申请人长时间排队和过早排队而可能产生的诸多问题，市人才服务中心结合“人才服务大调研”工作要求，实行了留学回国人员落户受理业务网络和微信服务号在线预约。

这一次，孙冬利在办事大厅前后只停留了半个多小时。按照前一周在网上预约好的时间，他带着需要办理落户申请的新员工毛嘉伟来到窗口前，递交了申请材料并核对信息，很快便办完了。受理大厅也一改往日人头攒动的拥挤场面，秩序井然。

每周五，系统会统一释放下周的预约号，按照实名制、分时制、轮候制的原则预约，每天两个办理点有100个名额，没有获得预约号的申请者将自动纳入轮候系统，可以实时知晓“排队进度”。如有人放弃办理，他的预约名额就将顺延释放给下一位申请者。

“原本留学回国人员办理此项业务需要花上一整天时间，通过按时段预约后仅需1小时即可完成。”严峻介绍，全网预约制度实施以来，各受理窗口办事效率显著提高，“凌晨排队抢号”“黄牛倒号”等怪象也就此退出历史舞台。据统计，今年以来，市人才服务中心（含金融分中心）已通过全网预约办理留学回国人员落户受理业务6300余人。

市人才中心金融分中心还开设了“店小二”专窗，采用“一机双屏”的受理方式，让材料受理过程一目了然。下一步，市人才中心还将不断改进完善服务，同时继续探索在本市其他人才公共服务项目上推广网上预约制度，如金融分中心将于近期开通国内人才引进和非上海生源落户的网上预约，积极为企业和人才排忧解难，为人才提供“精准、精细、精品”的专业化人才人事服务。

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